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中国时间: 01:36 2016年12月10日星期六

中国新西兰将签自贸协议创先例?


新西兰和中国将于近期签署自由贸易协议。这将是第一个发达经济体同中国之间的自由贸易协议。观察人士指出,新西兰由于其经济结构和同中国经济关系的特殊性,不会引发欧洲美国日本等发达国家开启同中国的自由贸易协议谈判。

*两国自贸协议谈判接近尾声*

新西兰贸易部长菲尔.戈夫星期二表示,新西兰和中国自由贸易协议谈判接近尾声,待一些悬而未决的技术问题于未来几个星期最后敲定之后,两国将于4月6日至9日在北京举行自由贸易协议签署仪式。

新西兰和中国自由贸易谈判于2004年11月正式启动。在历经三年半的时间里,双方进行了15轮磋商,最后一轮谈判于去年12月举行。两国日前终于就实质问题达成一致。

中国商务部发言人王新培表示,中国和新西兰自由贸易协议将涵盖货物贸易、服务贸易、投资等领域,自贸协议的建立将进一步深化两国21世纪互利共赢的全面合作关系。

新西兰贸易部长戈夫指出,谈判自由贸易协议的最重要目标是中国向新西兰企业提供经济机会,并加强同新西兰第三大贸易夥伴的经贸关系。

新西兰总理克拉克表示,自由贸易协议将削减新西兰农产品进入中国的关税。她说,中国已经能充分进入新西兰市场,自由贸易协议的主要突破是中国将向新西兰提供对等商业机会,因为新西兰在一些主要产品出口上还面临相当高的关税问题。

中国和新西兰的贸易额每年约40亿美元,其中中国对新西兰的出口占80%。预计,两国签署自由贸易协议之后,新西兰对中国的货物和服务出口每年将增加3亿2千6百万美元。

*分析:有利两国经贸发展*

华盛顿智库--全美亚洲研究局(The National Bureau of Asian Research)副总裁埃里克.阿尔特巴赫(Eric Altbach)曾经担任过负责中国事务的美国贸易代表副助理。他说,新西兰和中国的自由贸易协议将加强新西兰同亚洲主要经济体的经济、政治和外交关系,给两国的经贸发展带来很多利益。

他说:“协议能保证新西兰的农产品更好地进入中国市场,中国是一个迅速发展的市场,能吸纳新西兰的农产品。新西兰的服务业也将扩大进入中国的市场。对中国的利益是,中国需要新西兰的农产品和原材料,中国低端制造业产品也会因关税降低扩大对新西兰的出口。”

阿尔特巴赫指出,尽管新西兰是个发达的经济体,但农产品占其国民经济的比重相当大,新西兰在同中国的谈判中处于比较弱的地位,为了进一步进入中国市场,新西兰恐怕必须要做出很多让步,这些只有在正式协议公布之后才能知道。

*分析:并未开创先例*

新西兰是最早承认中国为市场经济的发达国家。前中国商务部长薄熙来曾经指出,中国把新西兰看成特别的案例,因为新西兰承认中国是一个市场经济国家。

新西兰同中国的自由贸易协议将是发达国家同中国之间的第一个自由贸易协议。目前包括澳大利亚在内的多达30多个国家希望与中国签署自由贸易协议。

不过,美国企业研究所资深研究员、前美国贸易代表顾问巴菲尔德认为,新西兰和中国的自由贸易协议虽然开创了发达国家的先河,但不会开启美国、欧盟等发达国家同中国的自由贸易协议的谈判。

他说:“我并不认为新西兰即将同中国签署自由贸易协议会对美国、欧盟、日本,或许澳大利亚产生任何影响,因为每个国家要根据其具体境况来决定是否启动自由贸易协议的谈判。当然,如果中国就第一个工业化国家同其签署自由贸易协议大作文章,我也不会感到惊讶。但我并不认为这开创了什么先例。”

观察人士指出,中国是个经济发展迅速、充满商业机会和广阔市场的国家。就像进入美国或欧盟市场一样,很多小的经济体都希望能进一步进入中国市场。不过,巴菲尔德研究员认为,至少在短期内,美国等发达经济体不会开启同中国的自由贸易协议,美中经济进一步发展将通过亚太经合组织等框架来推动。

他说:“我认为不是经济而是政治和外交上的原因,因为让国会讨论有关美中自由贸易协议的议题将非常困难,欧盟议会也是一样。日本也会基本相同。尽管澳大利亚不会那么困难,但仍然是个政治问题。超出世贸组织机制的更紧密经贸关系的发展,可能会以亚太经合组织的地域协议的形式来实现。”

*分析:美欧与新澳完全不同*

曾经担任负责中国事务的美国贸易代表副助理的阿尔特巴赫也认为,在发达国家中,新西兰或澳大利亚是两个特例,因为他们是主要的农产品出口国,愿意大力推动自由贸易,因此他们特别希望同中国扩大贸易关系;此外他们同中国的贸易磨擦非常少。但是,美国、欧盟等情景则完全不同。

他说:“其它工业化国家特别关注中国工业的竞争对他们国家经济的冲击,他们的敏感部门更多,贸易磨擦也更多,经常发生。美中经贸关系有很多政治敏感的问题,知识产权保护,贸易平衡,人民币汇率等。当然,人们普遍对贸易给他们带来的所谓好处表示怀疑。”

他强调,尽管短期很难预测美中会开启自由贸易谈判,但是随着全球经济的发展,中国同世界主要经济体的互动可能会比预期的要快。不过他指出,目前欧美日等经济体不会启动同中国的自由贸易协议,但韩国却比较积极地着手同中国的自由贸易协议谈判。

中国目前已经和东盟10国签署了《服务贸易协议》和《货物贸易协议》,并将在2010年全面建成中国东盟自由贸易区。中国2006年还同美洲国家智利签署了自由贸易协议。预计,随着中国经济的发展,会有越来越多的经济体同中国签署自由贸易协议。

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