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中国时间: 23:41 2016年12月10日星期六

中国军费开支缺乏透明度引人关注


中国提前曝光今年的军费预算,军费继续以两位数字增长。研究中国军事的国际专家认为,中国的军费开支透明度不够,引起国际社会的紧张。

在北京召开的第十一届全国人大会议星期二的首场新闻发布会上,新闻发言人姜恩柱透露,今年中国提请人大审批的军费预算为4177.69亿人民币,比去年的军费开支增加623.79亿元,增长17.6%。

姜恩柱指出,中国今年军费的增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长,他表示,中国军费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比,特别是与一些大国相比,均处于较低水平,中国有限的军力不会对任何国家构成威胁。

*五角大楼公布中国军力报告*

就在中国披露今年军事预算方案的前一天,美国五角大楼公布了2008年中国军力报告,批评中国军力增长缺乏透明度,并指出中国去年军费总额是官方公布数据的3倍。

中国宣布计划增加军费开支之后几个小时,日本防务省再次呼吁中国提高其军事透明度,采取行动消除国际社会的疑虑。

台湾陆委会也在一项声明中表示,中国持续加速发展军备,已为台海局势与区域安全增添了一项不确定变数,并引发美、日、欧盟等国家的质疑。声明呼吁国际社会共同关注中国整军建置背后的真正目的,应对台海局势采取必要的作为。

汉和防务评论杂志总编辑平可夫在接受中文部采访时说,按照目前的汇率计算,中国今年的军费预算案已经达到587.579亿美元。他说::“这就意味着中国的军费已经超过了日本和英国,成为仅次于美国的世界第二大军事支出国,这就是为什么欧美、日本和台湾在中国的军费问题上今年是最紧张的一年,报导上也是最突出的一年。根本原因就在于中国军费的增长已经成为亚洲第一、世界第二。甚至俄罗斯也对于这种持续看涨的趋势表达了非常大的关切。”

*中国实际军费可能更高*

平可夫说,官方公布的数字还不包括航天开发、武警装备开支以及军事演习的地方支援款项等等。如果把这些不公开的隐性军事开支计算在内,西方军事专家认为,中国军费应该是公开数字的三到四倍。平可夫认为,这种估计可能有些夸张,但是中国的实际军费开支至少应该是公开数字的两倍左右。

台湾政治大学国际关系研究中心研究员丁树范目前正在新加坡南洋理工大学国防与战略研究所做资深访问学者。他表示,过去10年来中国军费都呈现两位数字的增长,中国今年的军费开支并不过分,毋须大惊小怪。

丁树范说:“中国国内的学者,包括军方的研究人员在广泛比较了世界各国的国防数字,比如国防预算占国家总预算的比例以及国防预算占GDP的比例之后得出一个共识,军事预算占GDP的2.5%到3%之间是比较合理,也是比较可以接受的。目前中国军费增长并没有达到这个标准,预计未来几年中国军事预算还是要按照相同的比例增长。”

*中国军费开支透明度不如前苏联*

加拿大籍的军事问题专家平可夫认为,如果按照经济总量、人口资源和国土面积来衡量,中国的军事预算规模本来无可厚非。但是中国沿袭“国之利器不可示人”的传统,军事开支的透明度甚至都不如前苏联,这就难免让国际社会感到非常紧张。

平可夫说:“以它这样的增长速度,再加上目前的军事透明度,就难免不让东到汉城、东京,西到华盛顿和莫斯科感到担忧,因为这些国家感到,没有任何国际条约能够限制中国的军备扩张。”

新加坡南洋理工大学的国际防务问题专家丁树范也认为,中国领导人习惯把国际社会的担心看作是“中国威胁论”,这其实是对国际政治的误解。他建议北京应该遵循国际社会的准则,加强军事透明度,主动化解邻国和其他大国的担心和关注。

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