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中国时间: 01:34 2016年12月11日星期日

中国政府信息公开条例及市民反应


中国县以上行政机关自5月1日开始实施新的《中华人民共和国政府信息公开条例》。中国政府称,新条例将保障民众依法获得政府信息,提高政府透明度,促进依法行政。

中国国务院2007年4月公布了由中国总理温家宝签署的《政府信息公开条例》。中国官方媒体报道,经过一年的准备,中国县以上各级行政机关本着公正、公平、便民的原则,要及时、准确地公布政府信息。

新条例规定四种信息要主动公布,四种信息包括涉及公民、法人和其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓和参与的;反映行政机构设置职能的;和按照中国的法律、法规应当公布的信息。

条例还规定了一系列跟民众利益密切相关的信息范围,其中包括财政预算、收费项目及标准、重大建设项目的批准和实施,扶贫、教育、医疗、社会保障、就业的政策和实施,突发公共事件的应急预警和应对,征收、征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放和抢险救灾、救济等款物分配等。

*对维护住房权的居民或有帮助*

上海市民陈恩娟过去几年来一直就房屋被强拆的问题进行维权。她说,政府信息公开的新条例对上海两、三千名维护住房权利的上海居民来说可能会有一定的帮助。

陈恩娟:“其实以前我们一直在做这个事情,但受到很多阻挠,很多人到政府去查信息,政府就说这些信息不可以公开,不可以给我们查,就是没有信息公开的法律嘛。现在有了这样的法律,应该是对我们有一定的帮助。”

陈恩娟说,由于陈良宇案,人们已经知道,在上海过去十几年动迁的过程中,有很多征地拆迁行为不合手续,或者不合法。她说,希望政府真正执行条例,否则过了五一假期他们再去政府查信息,仍然不会有什么用。

*是进步有胜于无 恐怕是表面文章*

目前居住在深圳的中国作家赵达功在接受美国之音采访时首先明确,中国有政府信息公开条例就比没有好,这是向西方民主国家学习先进管理方法向前迈出的一步,不过他对其有效性提出质疑。他说,新条例恐怕又是一篇表面文章,在中国没有新闻自由,没有法治、没有有效监督的现行制度下,就不可能有真正公开透明的政府。

赵达功:“它完全是一个专制机器在运转,这个运转给人们一个假象,它(政府)不可能真的信息公开的。包括反腐败它有很多条例和法律,中国的法律现在很健全,但是这些法律和政策就要看来对付谁的。如果是对付他们自己,那就不行了,他们就绝对不允许。”

赵达功说,中国的信息是不透明的,是个人治社会,很多决策都是暗箱操作。他还说,现在很多城市设立了市长热线,可是如果你问市长的收入,恐怕不会得到回答,尽管这属于政府官员财产申报范围,不属于个人隐私。

《政府信息公开条例》为其得到执行做出了规定,要各级政府建立健全的公开工作考核制度,社会评议制度和责任追究制度,并要定期对有关工作考核和评议,进行监督与保障。与此同时,新条例还规定禁止行政机关公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,并规范了信息公开的方式和程序,要求行政机关主动通过政府公报、政府网站、新闻发布会和广播、电视和报纸等传统媒体的四种方式公布政府信息。

关键词:政府信息公开条例,透明度,依法行政,陈恩娟,赵达功

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