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中国时间: 07:12 2016年12月05日星期一

白宫官员告诫警惕保护主义风险


美国白宫一位高级官员警告说,富裕国家以国家安全以外的理由阻止外国收购将会引发保护主义风险。有关专家认为,在发达国家对来自政府的投资基金传统上存在质疑以及新兴经济体不需要外国私人投资的情况下,今后对外国投资进行的限制将会更多。

正在为今年7月在日本召开的八国集团会议作准备的白宫国家安全委员会负责国际经济事务的官员普赖斯对英国的金融时报表示,八国集团应该在公开的投资和贸易政策方面发表一个强有力的声明。他还表示,这不仅针对八国集团以外的国家,而且也应该针对八国集团国家本身。他说,这些富裕国家在对待外国投资的问题上必须“以身作则”。

*富裕国家阻止外国收购本国公司*

普赖斯是在一连串富裕国家政府以国家安全为由阻止外国收购事件发生之后做出这一表态的。日本最近拒绝了英国的对冲基金儿童投资基金希望在日本能源公司中获得更大股份的竞标。加拿大也阻止技术公司麦克唐纳-德特怀勒将旗下的空间遥控和卫星部门出售给美国的武器和航天系统公司Alliant Techsystems。新西兰也阻止加拿大的国有退休基金公司竞购奥克兰机场。

美国外交关系委员会研究地缘经济学的研究员瑟泽在接受美国之音采访时对这些阻止外国收购的行为并不感到吃惊。他认为,这只是过去做法的一种延续而已。

他说:“一直存在对国家安全做出非常广泛的定义来阻止一些引发大量政治阻力的收购案的传统。尽管现在出现了一连串这种情况,但是早就存在对外国投资进行某种限制的机制。”

瑟泽指出,日本的外国直接投资水平很低。一般来说,他们不愿意允许外国资本在日本经济中获得所有权。也许几年前,人们期待这种投资障碍会逐步得到解除,但是现在这种期待越来越小。

在普赖斯发出有关警告之前,中国国有的中石油对美国优尼科石油公司发起的竞购案以及迪拜世界港口公司收购美国的港口集装箱码头的努力都因为遭遇强大的政治阻力而失败。与此同时,美国以及欧洲等国家对来自中国等国家的主权财富基金在国际金融市场发挥越来越大的作用感到关注。

*美国对外国投资的态度*

白宫官员普赖斯在为华盛顿在外国收购上做出的规定进行辩护时说:“我们对很多交易中的一小部分进行的审核是基于国家安全理由的。而一些八国集团国家对有关交易的审核是基于国家安全之外的理由。我们认为这不仅没有帮助,而且没有效益。 ”

外交关系委员会的研究员瑟泽认为,美国对外国投资的态度受到两种相互竞争的压力的影响。

他说:“一个压力的来源是,很多美国人对很多外国政府在获得美国公司所有权的问题上比过去发挥了越来越大的作用,以及外国政府基金和国有公司正在购买美国公司股份的问题感到关注。这是一个很重要尽管不是占支配地位的因素。而那些参与管理大型资本市场交易的美国人更关注的则是那些限制美国公司或是私人投资者在国外达成交易的规定。美国的政策受到这两种关注的影响。”

*外国资本对中国资产需求大*

美国商务部负责国际贸易的副部长帕迪亚表示,美国的企业对旨在阻止他们在中国等外国市场进行投资和竞争的规定有越来越多的抱怨。他说,美国公司更感到担忧的是中国会效仿日本模式,对外国投资和外国公司在本国经济中的参与采取不那么欢迎的态度所带来的长期效应。

美国外交关系委员会的瑟泽表示,在某种意义上, 中国现在所面临的政策挑战不是外国投资或是外国资本对中国资产的需求太少,而是太大。他认为,目前对外国投资出现的限制性措施反映了发达国家和新兴经济体面临的不同挑战。

他说:“我认为,这种压力反映了这样一个事实,即私人资本正在涌入不需要资本的新兴经济体国家,而在发达国家,尤其是美国,很大一部分的投资基金来自政府基金。外国政府将在美国经济中发挥更大作用的可能性使很多美国人感到紧张。所以,在两方面都存在要求对外资进行更多限制的压力。”

他预计,鉴于这种情况,不管是因为制订了新的规定还是因为对现有的规定做出更严格的解释,今后各国对外国投资进行的限制将会更多。

关键词:
美国,中国,主权基金,收购,普赖斯,瑟泽

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