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中国时间: 09:07 2016年12月09日星期五

美货柜全检争取中国合作难度大


前任美国安全官员说,美国发生9/11恐怖袭击之后,中国在帮助美国实施集装箱安全倡议等海运安全措施方面所提供的合作还不够。他们说,美国新的集装箱百分之百安检方案正式实施之后,争取中国给予合作的难度可能会更大。

*格贝尔:中国给予有限的合作*

9/11恐怖袭击之后,美国不仅加强了航空运输安全,也通过集装箱安全倡议等措施加强了海运安全。根据这项倡议,美国与贸易夥伴国达成双边协议,由美国海关与边境保护局派官员到夥伴国的海运港口,与当地官员一起对即将运往美国的集装箱货物进行风险评估。美国与中国签约所涉及的中国港口包括上海、深圳和香港。

前美国海关与边境保护局法律顾问和资深政策顾问布赖恩.格贝尔(Brian Goebel)说, 中国为美国实施集装箱安全倡议采取了合作的态度,不过这种合作的深度是有限的。

格贝尔说:“中国在这方面的合作是有限的,然而他们的确跟我们进行了合作。我想,这样说是公平的。拿我们的一个主要安全措施--“集装箱安全倡议”来说吧,我们得到了中国政府的合作。他们允许美国的集装箱安全倡议工作小组进入中国,以便我们的人员能参与对运往美国的集装箱进行安全检查。另一方面,我们遇到了一些挑战,比方说,中国政府不让美国官员核实‘海关与贸易商合作对付恐怖主义供应链计划’的实施,不让美国官员到中国去进行这项工作。”

*哈钦森:美中信息流通不够*

前美国国土安全部主管边境和运输安全事务的次长阿萨.哈钦森(Asa Hutchinson)对美国之音说,他在2005年辞去国土安全部次长之前跟中国政府打过交道,感到两国间的信息流通不够。

哈钦森说:“我的经历是,中国不是很情愿向美国提供一些基本的信息。虽然有关某个恐怖分子的情报与商业信息不同,但有时候美国方面需要知道有关的商业信息,以决定需要对货物进行什么检查。我希望我们两国能更多地分享有关信息。”

*美国会去年通过货柜全检法案*

过去几年来,美国政府与贸易夥伴国政府一直在对运往美国的集装箱进行建立在风险评估基础上的有限检查。但是,美国民主党人去年夺回了国会控制权后,国会通过了全面履行9/11恐怖攻击事件调查委员会各项建议的法律,其中包括在2012年7月1号之前对运往美国的所有集装箱进行百分之百的安全检查。布什总统去年8月签署了这项法案,使之正式成为法律。 之后,世界几个主要集装箱港口参与了百分之百安检的试行,其中包括香港海港的一个集装箱码头。

美国传统基金会国土安全资深研究员詹姆斯.卡拉法诺(James Carafano)今年1月对香港的试点进行考察后说,集装箱百分之百安检的规定可能使香港海关不得不增加500名安检人员,集装箱码头不得不增加安检设备。他说,离开香港码头运往美国的集装箱有时候一天可达6000个,一旦安检设备出现故障,香港码头的运作将受到巨大的影响。

*格贝尔:争取他国合作难度大*

前美国海关与边境保护局法律顾问和资深政策顾问格贝尔说,美国新的集装箱全检方案全面正式实施之后,美国争取中国和其它一些贸易夥伴国合作的难度会更大。

格贝尔说:“他们最后可能会实施百分之百安检措施,但是我们可能会看到他们减少在情报分享、实施‘集装箱安全倡议’以及美国政府推出的其它反恐措施等方面的合作。我认为我们还没有对这方面的代价进行足够的讨论。”

国会众议院国土安全委员会多数党办公室资深法律顾问丹尼丝.克雷普(Denise Krepp)说,对集装箱进行百分之安全检查代表了美国大多数人的民意。

克雷普说:“美国国会去年通过了9/11法案,其中包括百分之百安全检查的规定,总统也签署了这项法案。很明显,国会大多数议员都赞成这项法案。”

不过克雷普承认,国会去年通过的这项法案没有说明谁将承担履行百分之百安检所需要的费用,因此这个问题还值得讨论。批评人士希望,今年11月的美国总统和国会大选将给他们提供改写这一法案的机会。

关键词:美国,中国,货柜安检,集装箱,安全检查

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