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中国时间: 22:37 2016年12月11日星期日

美国酝酿改进出口管制政策


美国政府高级官员及智囊机构的政策顾问说,美国的出口管制政策不能适应全球化经济发展的需要,但是他们承认目前还没有找到既能有效保护国家安全又能为企业松绑的两全其美方案。

*出口管制政策不适合全球化经济发展*

前美国国防部副部长、现任华盛顿策略与国际研究中心主任约翰.哈姆雷(John Hamre)星期四表示,美国目前实施的出口管制政策不适合全球化经济的发展,因为它既影响了美国公司在全球化经济中竞争力,又起不到有效保护国家安全的作用。

哈姆雷说:“在全球化经济的年代,出口管制不管用,除非你的基础是各有关方面对出口管制的目的有一个共识。这是第一点;其二,国际制造业的环境出现了变化。现在美国的公司在中国研制用于网络控制系统的软件,可是我们却不能向这家公司出口一个五吨位的卡车,假如这种五吨位的卡车出现在出口管制的清单上。这完全没有道理。我们浪费了很多精力和资源,却没有给予足够的安全保证。”

美国目前的出口管制政策是以1976年武器出口管制法为基础制定的。在华盛顿策略与国际研究中心星期四主办的讨论会上,现任美国国防部副部长戈登.英格兰说,在他看来,现行出口管制政策已经过时,需要加以修改。

英格兰说:“1976年通过的这项武器出口管制法是以冷战时期为基础的。我们需要决定这项政策是否适用于今天和未来的全球环境。我觉得不适用。我认为我们要重新审理这项政策。”

国防部副部长英格兰把高技术在全球的流通比喻成河水的流畅,把美国政府目前实施的出口管制比喻成挡住流经首都华盛顿的波多马克河。他说,虽然波多马克河被拦住了,但其它河流的水却畅通无阻。

*全球化经济下仍离不开出口管制*

不过,出席讨论会的美国副国务卿内格罗蓬特说,在全球化经济下,美国仍然离不开出口管制。

内格罗蓬特说:“在今天的世界环境里,大多数商业领域、包括国防贸易已经实现全球化。这一点促进了我们的国防工业与盟友的国防工业的合作,但是全球化也能威胁到我们的国家安全,只有通过实施出口管制才能应对这种威胁。”

内格罗蓬特特别提到了来自中国的威胁以及实施出口管制的必要性。

副国务卿内格罗蓬特说:“我们对其中一些威胁已经相当了解。包括中国和其它国家在内的强国投注了大量资源,用于获取美国敏感的军事技术。忽视这个问题是不明智的。幸运的是,我们了解外国政府支持的工业间谍活动在不断发生。我们正在迎接挑战,以防止美国敏感的军事技术落入他人手中。”

内格罗蓬特承认目前的出口管制政策存在诸多的问题,但是他说,布什政府正在努力采取措施改进出口管制制度,包括简化和加快出口许可证审批程序,以及给予澳大利亚和英国等亲密盟国免出口许可证待遇。

*美国应在出口管制外寻找出路*

美国副国务卿内格罗蓬特、国防部副部长英格兰等高级官员以及一些智囊机构的政策顾问都表示,如何制定和实施一项既能有效阻止敏感技术外流又不影响企业的国际竞争力的出口管制政策是当前美国面临的一项难题。副部长英格兰等人表示,美国需要在出口管制政策之外去寻找最佳答案。

英格兰说:“我认为保护美国安全唯一的途径是继续投资军事和商业技术的研究与开发。你必须保留设立在我们国家的大学和其它机构的研究与开发中心,必须确保最好的科学家和工程师能在我们的那些研发中心工作。这是我们成功的唯一途径。”

关键词:美国,出口管制,全球化,哈姆雷,英格兰,内格罗蓬特,中国

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