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中国时间: 13:25 2016年12月05日星期一

世界银行设紧急基金解决粮食危机


为了对抗愈演愈烈的全球粮食危机,世界银行宣布设立一项紧急基金,帮助最贫困的国家渡过难关。

世界银行行长罗伯特.佐利克宣布世界银行启动一项总值12亿美元的粮食危机反应计划。

根据计划,世行将通过快速渠道(FAST TRACK)把这项基金用于解决高粮价和粮食短缺在全球范围内引发的燃眉之急。具体用途包括提供种子、化肥等农业援助,增加在贫困家庭保证子女入学和基本医护的基础上提供的有条件资金援助,为同意削减粮食进口关税的国家提供预算支持,以及粮食发放和学校免费午餐等社会保障项目。

这项基金当中的两亿美元将专门用来向海地、吉布提和利比里亚等遭受粮食危机影响最严重的贫穷国家提供援助。同时,世行还计划在2009年把用于农业和食品项目的援助金额从目前的40亿美元提高到60亿。

此外,佐利克还提出了一项涵盖国际合作、农业投资、研究与发展、风险管理、农业补贴和贸易等多个领域的对抗粮食危机十点计划。根据计划,世行将在未来五年内把国际农业研究顾问小组目前每年4亿5千万美元的研究经费提高一倍。

*纽根特:值得赞扬*

华盛顿智库全球发展中心的农业问题专家雷切尔.纽根特女士说,世行公布的计划有针对性地把资源集中在最需要解决的问题上,而且动作迅速,出人意料。

她说:“我认为世行的计划值得赞扬。从今年春天开始,我们注意到佐利克行长在今年早些时候把粮食问题列为他急需解决的首要问题。现在出台的措施是他的后续行动。行动的速度超过了任何人的预估。”

*粮农组织下周举行粮食峰会*

佐利克星期五在金融时报上发表文章,把目前的粮食危机比喻成一场无声的海啸。他说,这场海啸不是天灾,而是人祸。能源价格和粮食价格之间存在无法割断的联系,这种联系将由于气候变化而进一步加深。佐利克认为,世界现在经历的是一场“21世纪的食品换石油危机”。

下个星期,联合国粮农组织将在罗马召开全球粮食峰会。对于很多国际领袖来说,出席这次会议将有一种“昔日重现”的感觉。1974年11月,在粮食危机和能源危机席卷全球之际,联合国在世界粮农组织总部罗马召开粮食峰会。30多年前的这次大会誓言要让地球上“每一个男人、女人和儿童摆脱饥馑和营养不良,充分开发肉体和心智潜能。”时任美国国务卿的基辛格博士承诺,要在10年内彻底消除饥荒,不让一个儿童饿着肚子睡觉。

现任联合国粮农组织总干事雅克.迪乌夫说,目前的全球粮食局势提醒人们,早先的承诺没有兑现。

华尔街日报认为,在罗马峰会即将召开之际,佐利克和世界银行希望通过大笔资金承诺来确保这次峰会的成果不仅包括大量的发言稿,而且还有具体行动。

*纽根特:需要更多投入*

全球发展中心的农业问题专家纽根特女士在肯定世界银行资金承诺的同时,也指出全球粮食问题的长期解决需要更多的投入。

她说:“农业领域的官方发展援助(ODA)长期以来一直处于下降的趋势。十亿美元远远不足以扭转这种趋势。我们当然需要短期的紧急资金援助,但是更需要长期的农业投资。世行的计划触及了这些内容,但是具体的实施需要更多投入。”

*阿诺德:分清主次*

世行官员表示,此次设立的12亿美元紧急粮食基金在应用过程中要突出“快速渠道”(FAST TRACK)的特色。在这个并不以高效著称的国际援助机构,通常的贷款审批项目需要半年甚至更长时间。但是在这项紧急设立的基金之下,世行计划把项目审批时间限制在一个星期左右。

前爱尔兰农业与粮食部助理部长、人道主义非政府组织全球关注的执行主任汤姆.阿诺德说,导致目前粮食危机的问题包括长期和短期因素,以及人为和自然原因。阿诺德建议国际组织和各国政府在制定解决措施的时候必须分清主次。

他说:“我们需要把这些原因分成两类。一类是我们可以采取行动的,另一类是我们无法改变的。中国和印度现在有20多亿人口在提高他们的生活质量,改变他们的饮食结构,这是我们无法改变的现实。但另一方面,一些国家的政府对生物燃料提供大量补贴的政策需要我们更加仔细地审视。”

针对这个问题,世行十点计划同时呼吁美国和欧盟减少对使用玉米和油菜籽转化乙醇的补贴,同时减少对效率更高的进口生物燃料征收关税。

世行十点计划还指出,在全球稻米总产量仅有7%用于国际贸易的情况下,仍有28个国家在限制粮食出口。佐利克认为,如果日本可以开放部分储备用于人道目的,或者中国增加一百万吨大米出口的话,将有利于迅速稳定国际价格。

关键词:世界银行,紧急基金,粮食危机,粮食峰会

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