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中国时间: 14:32 2016年12月04日星期日

国会听证会关注各国主权财富基金


一些美国国会参议员星期三在一场听证会上,关切由中国政府等政府所操控的主权财富基金在美国投资可能影响美国的外交政策利益。另一方面,有专家表示美国不必过于担忧。

美国国会参议院外交关系委员会星期三召开听证会,讨论主权财富基金在美国投资对美国外交政策的影响。会中一些议员担忧,由中国等政府所控制的主权财富基金的投资目标可能含有政治以及战略考量。

参议院外交关系委员会首席共和党人卢格表示:“主权财富基金并不是一般的投资。它们跟外国政府的关联可能会让这些基金被用来达成政治目的、操控市场、获取敏感的科技、以及伤害经济上的竞争对手。”

参议院外交关系委员会主席拜登表示:“美国国家情报总监麦康奈尔曾经在2月份的一场听证会上,关切俄罗斯、中国、以及石油输出国组织欧佩克等政府可能运用金融筹码达成其政治目的,这对美国来说是重要的国家安全议题。”

对此,一方面有专家在听证会中指出,主权财富基金的投资目标主要在于赚取利益,因此他们并不特别担心;另一方面,也有出席的学者警告主权财富基金可能影响美国的外交政策。

外交关系协会资深研究员巴格瓦蒂(Jagdish Bhagwati)在听证会中表示:

“我要在此说明为什么自己不会非常担心,因为这些基金在投资的时候非常实际,我曾经在弗洛伦斯参加过一场小型会议,与会者包括前英国首相布莱尔以及中国高层官员等人。中国高层人士当时说,中国目前正在认真考虑把主权财富基金全权交由高盛集团投资。这表示在政治因素被拿掉之后就没有什么好忧虑了。”

著名投资公司凯雷集团的董事总经理马尔基克(David Marchick)表示:

“大体来说,我认为我们应该欢迎主权财富基金在美国投资。大部分的基金是交由专业公司管理,所以没什么好担忧的。至于一些触及国家安全的基金,美国联邦当局就应该主动、严格审查,并且决定是否伤害国家利益。”

美国塔夫茨大学国际政治教授德雷兹内(Daniel Drezner)在听证会中表示:

“我要提出一个警告,在外交政策上,我认为主权财富基金对美国所带来的重大障碍,是这种基金可能会严重影响美国在海外提倡和平与民主的努力。”

德雷兹内举例说,大部分拥有主权财富基金的国家是非民主国家,而主权财富基金在赚取高额利润之后让这些政权容易继续掌权。

一些参议员与专家敦促主权财富基金在投资的时候必须提高透明度,例如通过发布年度报告以及公布投资纪录等等。

根据美国财政部的估计,主权财富基金的金额在2000年到20005年之间增长了两倍。根据财政部的估计,目前主权财富基金的金额介于1万9千亿到2万9千亿美元之间,而在2012年以前,专家估计这个数目将达到12万亿美元。

关键词:美国,国会,听证会,中国,主权财富基金,投资,外交政策,国家利益

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