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中国时间: 04:17 2016年12月04日星期日

战略经济对话后美中将议投资协议


美中两国高级官员星期三结束了为期两天的战略经济对话。美国官员表示,双方同意开始进行有关双边贸易投资协议的谈判。

美国财政部长保尔森在对话结束后举行的记者招待会上表示,在这次战略经济对话中,双方同意就投资协议展开谈判,这有利于美国公司在中国广大的市场上谋求更多的商机。双方还同意加强合作解决能源短缺和全球污染问题。

中国政府副总理王岐山说,这次美中战略经济对话取得了“全面的成功”,并将产生“深远的影响。”

在双方举行最后的签字仪式之前,美国总统布什接见了来访的中国官员。

这两天的会谈集中就金融和宏观经济管理、开发和保护人力资源、贸易和开放市场的好处、加强投资以及能源和环境合作的共同机会这五个方面的问题举行了讨论,并决定签署一个就能源和环境保护进行合作的10年计划。

美国政府的两位高级官员星期三对媒体举行背景吹风会时表示,在这次对话中,美中双方同意启动双边投资协议的谈判。在谈判中,美国将寻求为美国公司得到重要的司法保护,其中包括受到国民待遇和平等对待的权利;在被征用或是国有化时得到补偿的权利;资本的自由转移权;监管透明以及向独立的国际仲裁机构提交争端的权利等。

这两位官员表示,签署双边投资保护协议的一个重要的好处就是美国公司得到的这些保护将为他们提供一个更公平的竞争环境。一方面,在美国的中国投资人已经在美国的法律下得到这些保护。与此同时,美国公司在西欧以及亚洲的竞争者已经在中国得到相关的保护,因为他们的政府已经同中国签署了投资保护协议。另外,这样一个协议有助于加强中国的法治以及推动中国的市场改革,因为双边投资协议将要求中国在投资人的保护以及与投资有关的法规的透明度上遵守清楚、明确和已经达成一致的规则。

在双方宣布启动双边投资协议谈判之前,两国政府的官员已经就进行这一谈判的可能性进行了17个月的探讨性会谈。这些讨论确认了双方存在的很多共同点,也找到了在谈判中必需得到解决的重要分歧。

美国政府官员表示,布什政府将及时推动有关的谈判,但是至于何时能够完成有关的谈判取决于协议的质量。根据以往的经验,完成类似的谈判至少需要一年的时间。

华盛顿主张自由贸易的卡托研究所贸易政策研究中心的副主任艾肯森在接受美国之音采访时表示,美国的企业界一直对签署这样的双边投资协议很感兴趣。他们的一个担心是中国不会把金融服务业放在谈判桌上。他认为,这一谈判的启动可能意味著中国同意这样做。不过他认为,这一协议也有利于中国。

他说:“来自中国的投资在美国一直是一个敏感的话题。几年前,我们经历了中海油试图收购优尼科石油公司而失败的事情。美国有关外国投资的规定也发生了改变, 成立了新的美国外国投资委员会。与此同时,美国对主权财富基金也有很多的讨论和关注。中国一两年前建立了一个很大的主权财富基金。投资协议的存在会使中国更容易使美国不向它提出某些问题,会简化中国在美国投资的程序。”

该研究所负责学术事务的副所长多恩也表示,这一投资协议将使中国更容易接触到美国的资本市场。

他说:“中国人想要得到的当然是发展他们自己的资本市场。他们希望使他们庞大的外汇储备得到比投资美国政府债务更有效的利用以及更有利可图。”

不过,美国官员指出,与中国签署双边投资协议不会影响美国采取必要措施保护国家安全的能力。美国与其他国家签署的所有双边投资协议都包括一条有关核心安全的例外条款。

艾肯森表示,在这个时候启动有关双边投资的谈判有它的用途。

他说:“因为存在战略经济对话是一个失败的看法,因此下一任总统可以很容易的说,这个对话作用不大,那只是保尔森的主意,我们将从头开始做别的事情。通过进行投资协议这种实实在在而且对于美国企业界来说非常重要的谈判,我认为,这给下任总统继续进行战略经济对话提供了激励。”

卡托研究所的副所长多恩认为,下一任总统应该将这一对话机制继续下去。

他说:“如果我们对战略经济对话采取一个更加现实的态度,它本来就是一个对话,为两国的长期关系规划出一个远景,而不是将中美贸易问题政治化。我认为, 这次会议会取得的成果也将是一个有关两国关系的远景。如果下一任美国政府不继续这一对话将是一个大的错误。”

这位中国问题专家表示,除了要求中国做出让步以外,美国也应该做出一些具体的动作,特别是承认中国的市场经济地位以及邀请中国加入八国集团,以利于两国经贸关系的进一步发展。

关键词:美中战略经济对话,双边贸易投资协议,保尔森,王岐山

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