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中国时间: 02:58 2016年12月05日星期一

深圳提出政治改革纲要是走过场?


深圳市最近提出包括市长、区长差额选举、区人大代表直选以及党代表大会常任制在内的政治改革纲要。一些分析人士指出,这份纲要并没有要离开党主导一切的传统思路。

中国第一个经济特区深圳最近出台了《深圳市近期改革纲要》,提出在民主选举方面试行市长、区长差额选举,在区级人大换届或代表补选中开展部分区人大代表的直接竞选,全面实施区级党代表大会常任制,探索试行党代表大会代表任期制度。

当年,深圳市作为中国经济改革的先锋引起全国的注目,如今它又试图打响中国政治改革的第一炮。但是,这个拟议中的政治改革能否象历史证明的经济改革那样有成效呢?

*分析:无法脱离党主导一切模式*

香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕提出,在深圳市人大代表中,中共党员的比例起码占了百分之60到70,而这些党员必须听从党组的领导,因此,深圳的政治改革只不过是试图通过引起竞争机制使民意得到体现,最终并没有脱离党主导一切的模式。

他说:“就是说在现有党领导的体制之下,找到政治改革的一些突破点。这也是深圳和广东的领导层传统上的一个目标。他们期望深圳不但是全国经济改革的标兵,也同时是为政治体制改革的领先者。”

深圳当代社会观察研究所负责人刘开明指出,纲要提到的一些改革内容含糊不清。他特别提到市长差额选举的问题。他说,根据纲要,市长的提名和选举仍由党的组织部门控制。

他说:“差额选举在共产党以往选举的历史中不是新鲜事情,因为中央委员和中央候补委员的选举实际上是差额的。那么,深圳只是一个副省级的城市,因此市委书记和市长的选举出现差额并新奇。另外,为什么要这么做,大家都不是很明白。”

*党内差额选举基本走形式*

深圳独立评论人士赵达功对深圳的政治改革不抱任何希望。他认为,深圳政治改革纲要中提出的差额选举只不过是走过场而已。

他说:“第一,差额还是共产党指定的差额,并不是由党内自由选举产生的。这个差额如果走了形式没有任何意义。包括人大代表选举,过去深圳一直压制独立候选人,根本不让独立候选人选上去。没有独立候选人,就只有指定的候选人,那么指定的差额就成为一种形式。”

香港城市大学教授郑宇硕指出,过去10年来,深圳市领导层对推动政治改革一直抱有很大的热情,他们努力在政治改革方面实现突破,以提高深圳市在全国地方政府中的地位。

但是,独立评论人士赵达功认为,中国经济改革如果按照邓小平的说法是摸著石头过河,那么政治改革则是摸老虎屁股。他说,没有尚方宝剑以及自上而下的政治改革,作为一个地方政府,深圳市的政治改革无从谈起。

关键词:政治改革,差额选举,深圳,中国

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