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中国时间: 13:04 2016年12月03日星期六

陕西华南虎照事件损害政府公信力


陕西省华南虎照片事件发生后,民众对中国政府官员的公信力提出质疑。有关专家认为,这一事件和中央财政拨款制度中存在的问题以及地方官员受到利益的驱动有关。

陕西农民周正龙因为用老虎画拍摄造假的华南虎照,日前被警方以涉嫌诈骗罪提请检察机关批捕,涉案的13名相关人员也受到处理,其中包括省林业厅副厅长、野生动植物保护处处长,以及信息宣传中心主任被免职。陕西省官员承认,华南虎事件误导了公众和舆论,损害了陕西的声誉,影响了政府的形象,造成了十分不良的后果。

有些专家指出,华南虎事件发生后,政府本来有好几次机会可以化解这一诚信危机,但是由于政府危机处理能力欠缺,尤其是忽视网民的意见,因此才造成目前的局面。

*分析:令政府公信力严重透支*

中国民生观察网负责人刘飞跃认为,陕西省有关政府部门的行为受到了利益的驱动。

他说:“陕西省林业厅为什么没有对这个事情进行充分的鉴定和甄别,一方面同样存在利益驱动的问题,因为如果真有华南虎出现,能给林业部门的方方面面带来很多好处。可能就是在这个利益的驱动下,它没有认真,或者不太愿意认真鉴别这个事情。另外一个涉及监督的问题,象省林业厅这样的政府部门作出某项结论后,如何从社会、法律或制度上对它进行监督,这是一个很关键的问题。”

中国政法大学法学院副院长、行政法专家何兵指出,这一事件严重损害了执政党和地方政府的公信力。他说,当大家都知道华南虎是假虎的时候,地方政府却仍然迟迟不采取行动,这对政府的公信力是一种透支。

他说:“华南虎事件对地方政府的执政能力是一个极大的透支,确实损害了陕西省政府以及相关县市政府的公信力。正如陕西省一个副省长所说的,华南虎成了一个大笑话,这是政府主演的一个笑话。明明华南虎是一个假虎,植物学家、动物学家以及摄影专家都已经确凿无疑地说这是假虎的时候,政府还迟迟不采取行动,当然损害了政府的公信力。”

*涉及财政体制及地方利益*

何兵教授认为,华南虎事件的发生和中国的财政体制有关。他指出,如果要避免这类问题再度发生,必须完善财政制度,增大地方财力,同时健全民主和法律制度。

他说:“中央一年要收税收5万亿,行政和其它收费可能也有4万亿,也就是中央政府集中了9万亿财力。这些财政如何往地方上拨,这是一个体制问题。目前的体制是根据项目来拨款。所以从某种意义上来说,这有可能逼著地方政府编造一些项目,以便从中央获取财政拨款。很多人认为,地方上是在骗取中央的财政资金,但实际上我们应该看出,我们的财政体制有问题,这才是制度根源。”

*周正龙欺骗是否构成犯罪?*

针对周正龙是否构成犯罪,法律界展开了热烈讨论。有些专家指出,周正龙对造假事件百般抵赖,在社会上造成很坏的影响。另外一些专家则提出,虽然周正龙在事件中从陕西省有关部门领取了两万元奖金,但由于这是后期行为,因此不能给他定罪。

南方深圳一些律师联名提出为他提供无罪辩护,深圳深明德律师事务所的来瑞磊律师说,周正龙主观上没有诈骗意图,因此不构成成诈骗罪。

他说:“在我国刑事犯罪里,构成犯罪首先要满足主观要件。如果认定他是个人犯罪行为,那么所谓的2万元奖金是一个后期行为,他在作出作假行为时无法预期将来会得到2万元钱财。所以,我们认为,他主观上的故意行为不成立,不可能构成犯罪,除非数人犯罪,才存在前期串通行为。”

广州日报的一篇评论文章指出,政府如何对待信息和处理危机,关系著公信力和民意。文章说,陕西省有关部门明知错了,却一错再错,根本不想采取补救措施,失去了民意,也失去了公信力。相反,政府对待四川大地震采取主动公开信息的做法,对犯错误的官员及时处置,不仅赢得了民意,也在全世界树立了公信力和形象。

关键词:陕西,华南虎,周老虎,公信力

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