无障碍链接

中国时间: 12:49 2016年12月08日星期四

上万中国专家学者促废除劳动教养


超过一万五千名的中国专家学者,星期一联名发表一篇公民建议稿,呼吁中国政府废除劳动教养制度,通过他们起草的“违法行为矫治法”,进一步建设法治国家。

这篇建议稿首先指出,最近几年,社会各界强烈呼吁废除现行的劳动教养制度,要求建立符合中国国情的保安处分或违法行为矫治制度,违法行为矫治法的起草正是在这种情况下提出的。

建议稿指出,简单来说,劳动教养的弊端包括合法性不足,容易导致行政权滥用,不能适应新时期条件下以权利保护为本位的立法精神,对公民权利的保护和救济严重不足等。

建议稿指出,劳动教养制度虽然在新中国历史上起了一定作用,但在依法治国、建设社会主义法治国家的今天,其弊端越来越明显地暴露出来。这篇建议稿说,“劳动教养试行办法”只笼统地规定检察机关对劳动教养机关的活动实行监督,而对劳动教养的审批没有真正的法律监督权力。公安部门既是劳动教养的审批机关、执行机关,同时也是对劳教决定申诉的复查机关和错案的纠正机关。

这种缺乏制约和监督的办案制度直接导致了劳动教养审批的随意性,使现实中许多不够条件的人被错误地决定接受劳教。

然而,中国司法界并不是所有人都主张立即废除劳教制度。也有人觉得,当前中国的社会治安状况比较严峻,而在违法与犯罪之间,还没有一个很好的衔接机制,因此司法界部分人士认为,废止劳教制度的时机和条件还不成熟。社会处于犯罪高发期,又没有好的制度取代,这就是司法界高层至今没有废止劳教制度的主要原因。

一些不赞成马上废除劳教的人认为,如果没有违法行为矫治法与劳教制度衔接,废止劳教制度就不具备条件,风险很大。这些人认为,目前社会治安环境不好,在新的制度设计没有出台前,不宜盲目废除劳教制度。

签名联署人之一的北京社科院学者范亚峰表示,他们提出这项建议书,主要目的就是为了缓解官民之间越来越紧张的矛盾。

他说:“我们主要是这样的考虑,就是说,进入08年,社会出现许多方面的危机,像最近的瓮安事件,还有北京一个居民到上海袭警的事件,可以看到官民矛盾不断激化,整个社会危机不断加深。在这样情况下,我们的一个理解就是,要缓解这样一个官民矛盾,很重要的一点就是要建立法治,用法律来保障公民的权利,用这样一个保障机制,维护公民权益的机制,来缓解官方和民间的矛盾。因为这个原因,像劳动教养这种非法限制公民权利的制度,就应该尽快地废除,使得整个中国对人身自由的保护,能够走上更加合乎正当程序的轨道。”

事实上,关于劳动教养制度的存废,中国的理论界和实务界争论已久,目前比较普遍的看法是,通过立新法,建立一套比较符合中国实际的教养制度,其中讨论较多的是违法行为矫治和保安处分,最后,违法行为矫治制度被全国人大常委会所接受。

建议稿指出,十届全国人大常委会从2003年开始着手起草“违法行为矫治法”,甚至将该法列入2007年的立法计划,而且曾进入常委会的讨论议程。但是因为种种原因,到现在还没有通过,而且何时通过也遥遥无期。

建议稿联署人之一的范亚峰说:“我们不抱太高的期望,我们这样做的一个主要期望是,盼望引起对这样一个问题的高度重视和讨论,盼望中国政府能够遵循法治的轨道,尽快地废除劳动教养制度,然后用法律的方式来规范,建立新的制度,这样才能使中国人权得到更好的保护。”

至于在奥运即将到来北京当局高度重视社会治安之际,对这样一封公开请愿书有没有可能进行打压?范亚峰表示,他们只是在体制内推动一项改革而已,所以受打压的可能性不是很大。

他说:“打压的可能性不大,因为这毕竟是在体制内推动的一项法制建议,所以说,打压的可能性不会太大,但是,符合政府当局意愿的可能性也不大。”

关键词:劳动教养,全国人大

XS
SM
MD
LG