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中国时间: 22:13 2016年12月03日星期六

世贸多哈回合会谈下周复会


下星期,代表全球贸易总量95%的30多个世贸组织成员国的部长们将在日内瓦开会,试图激活陷于停顿的多哈回合谈判。不过,主要谈判方在会议前夕表态不一。观察人士说,全球经济不景气和主要谈判国的国内政治因素为此次谈判增添了紧迫感。

*欧盟官员表态增加难度*

星期五,欧盟国家排除了下星期就农产品补贴或进口方面作出新的让步的可能。欧盟轮值主席国法国的贸易部长安.玛利.艾德拉克对媒体说:“欧盟在农业问题上已经没有回旋余地,欧盟不会在已经作出的让步基础上再度妥协。”艾德拉克呼吁中国、巴西、印度等国对欧盟国家的金融服务、信息产品和汽车等制造业产品开放市场。

美国德克萨斯州贝勒大学研究国际贸易的经济学教授约瑟夫.麦金农认为,欧盟贸易官员的表态增加了谈判在农产品问题上取得进展的难度。这种表态显示出欧盟内部的保护主义情绪上升。

他说:“我最近在西欧旅行了三个星期,我注意到民间的保护主义情绪相当高涨。对此我并不奇怪,欧盟是现在全球经济不景气的重灾区之一,失业问题尤其严重。这必定会妨碍欧盟在贸易自由化方向迈出太大的步伐。”

*美贸易代表审慎乐观*

不过,美国贸易代表苏珊.施瓦布在启程前往日内瓦之前对于谈判表示了审慎乐观。她说,“下星期达成协议是可行的,”但是新兴经济体必须在开放制造业市场方面作出有意义的让步。施瓦布特别提到中国。她说,中国在2001年入世后从自由贸易中获得了上千亿美元的利益,现在是中国为推动多哈回合作出贡献的时候了。

多哈回合已经进行了七年,但是在发达国家削减农业补贴、发展中开放工业产品和服务业市场等关键议题上仍未达成一致。上个月,美国和欧盟在农产品问题上分别作出不同程度的让步。欧盟承诺把农产品关税削减45%,美国政府同意把农业补贴从原先的两百亿美元降低至每年130到160亿美元。但是发展中国家认为这些调整不够充分。在工业产品方面,发达国家希望中国、印度、巴西等国降低对汽车、化学品以及其他高附加值产品的进口关税。

*这轮谈判有紧迫感?*

美国智库美国企业研究所的贸易政策问题专家克劳德.巴菲尔德说,在新一轮谈判即将开启之际,他没有看到主要谈判方公开改变立场,但是他并不排除下星期的会议出现进展。毕竟,和去年相比,眼下的这一轮谈判在时间上多了一些紧迫感。

巴菲尔德说:“上几次谈判拖了最后期限,没有什么成果。现在很明显,如果这个星期不取得进展的话,多哈回合几乎肯定要拖到明年甚至后年。因为美国大选开始进入最后阶段,而明年欧洲又进入了选举期。”

美国贸易代表施瓦布不认为美国国内政治因素会影响自由贸易谈判进程。施瓦布说,她在和民主党主控的国会成员交流中发现,美国国会强烈支持多哈回合取得成果。她说,美国愿意履行义务,并将在下星期把“一个非常慷慨的提议放到桌面上。”

*新兴国家联盟或出现松动*

中国、印度等新型经济强国都表示支持贸易自由化,但印度政府又说,如果美国、欧盟和日本不放弃对农产品的巨额补贴,印度不会向发达国家敞开制造业产品市场的大门。中国则向世贸组织提议,希望把降低工业品关税的宽限时间从入世时敲定的两年延长至3到5年。这个提议立刻遭到美国和欧盟的反对。

拉美经济强国巴西在多哈回合的农业问题上长期和中国、印度保持一致立场。但是有迹象显示,这个联盟可能会在新一轮谈判中出现松动。巴西最大的农产品行业组织“农业谈判常设论坛”(PFAN)本星期公开呼吁巴西摆脱把自己和印度、中国捆绑在一起的攻守同盟。该组织认为,由于农业和农业出口在巴西国内总产值和贸易盈余中占有的巨大比例,现有的谈判策略对于中国和印度的好处远远超过巴西。

*将讨论服务业开放*

除了农产品和工业产品外,预计下星期的多哈回合会议上,服务业开放的谈判将得到很多关注。

美国和欧盟希望建立一个涵盖法律服务、银行、以及其他金融机构的全球市场。但是迄今为止,服务业开放还没有在多哈回合的峰会层级上讨论过。

贝勒大学研究国际贸易的经济学教授麦金农说:“这次的谈判将首次把服务业开放拿到峰会的层级上讨论。这本身是个积极的进展。但是,和农业和非农产品相比,服务业的自由化是个更困难的问题,尤其是在发展中国家。这些国家的金融领域和其他服务领域更加敏感,保护主义的倾向更大一些。在全球金融动荡的情况下,我担心现在不是讨论这个问题的最好时机。”

关键词:世贸组织,多哈回合谈判,欧盟,美国,中国,印度,巴西,农业,服务业

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