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中国时间: 11:04 2016年12月03日星期六

美批评中印使多哈回合谈判陷僵局


被认为是多哈回合“最后一搏”的日内瓦部长级谈判星期一进入加时阶段。各方争论焦点从农业补贴转移到关税问题上。参加谈判的美国高级贸易官员批评中国和印度阻挠谈判进程。不过,世界贸易组织官员对于谈判进程表达了谨慎的乐观。

美国常驻世贸组织副代表大卫.夏克(DAVID SHARK)指责中国背离先前做出的自由贸易承诺。他同时批评印度拒绝接受世贸组织总干事拉米星期天晚间为挽救多哈回合提出的最新妥协方案。

夏克说,美国作出了极大让步,接受了妥协方案,但是中国和印度的表态使持续七年的谈判“陷入最危险的境地”。夏克指责这两个新兴经济强国要求维持农产品高关税,甚至把关税提高到现有水平之上。夏克认为这违反了多哈回合的谈判精神。他说,具有讽刺意味的是,中国要求把棉花、食糖、大米和其它商品排除在削减关税范围之外的政策将使那些农产品出口能力有限的贫穷国家成为最大受害者。

*拉米提议招致不满*

目前的这轮谈判从上星期一开始,原计划在一个星期内结束。初期,欧盟在农产品谈判中首先作出让步,同意把农产品关税降幅从先前的54%扩大为60%。同时,美国也同意将“扭曲贸易的国内补贴”的上限削减至150亿美元。但是,欧美作出的两个让步并没能促动谈判进程加速。印度工商部长纳特认为欧美的让步对于缓解发展中国家的贫困状况来说并不充分。此外,核心贸易谈判国中包括巴西和印度在内的主要发展中国家越来越多地把中国出口产品威胁摆上桌面。

为了使谈判免于崩溃,拉米在上周末提出的最新方案中加入了一项“特别保障机制”(SPECIAL SAFEGUARD MECHANISM)条款。这项条款允许中国和印度等发展中国家在农产品进口激增的情况下提高关税。不过,印度和印度尼西亚等国认为启动这个机制的门槛太高,不足以保护本国农业免受来自发达国家农产品的冲击。而包括巴西在内的主要农业出口国认为拉米方案中允许中国提高农产品关税15%的做法难以接受。此外,中国要求把化工和机械产品排除在制造业产品关税削减的范围之外,也引起了其它主要谈判方的不满。

*阿尔特巴赫:前景难以乐观*

前美国副助理贸易代表、全美亚洲研究局负责国际贸易研究的副总裁埃里克.阿尔特巴赫说,日内瓦的部长级谈判现在基本到了背水一战、不成则败的阶段。但是,星期一来自日内瓦的最新消息令人对多哈回合前景难以感到乐观。

他说:“谈判的紧迫感进一步加剧。过去一天来的发展传达了一个非常负面的信号。人们担心,这种信号会导致多哈回合最后努力的失败,特别是考虑到全球经济处境艰难为谈判增加的额外难度。”

据英国卫报报导,一些国家的谈判代表已经由于对谈判僵持不下失去耐心,已经在星期天晚间宣布退出谈判。这些贸易部长表示,愿意在主要谈判国就协议草案的争执出现转机后重返谈判。对此,世贸组织总干事拉米说,目前的争执属于“技术问题”。他相信这些问题可以在未来两天内,也就是星期三谈判结束之前得到解决。

*洛克威尔:缓慢前进*

世贸组织首席发言人凯斯.洛克威尔也对谈判进程表达了谨慎的乐观。他说,尽管谈判仍然存在障碍,但是主要谈判方仍在朝着达成协议的目标缓慢地迈进。

洛克威尔说:“在今天的议程结束后,拉米总干事说,现在看一看摆在桌面上的协议草案,以及这项草案的规模和经济后果,如果再比照一下我们仍需完成的工作,他希望谈判各方可以同意协议的影响是巨大的,而且自上星期以来已经取得了显著进展。拉米总干事认为,现在各方不仅需要有紧迫感,而且还要现实一些。我们已经接近取得实质性成果。我们再走很短的路程就可以达到顶峰。”

拉米提出的最新方案呼吁欧盟削减高达80%的农产品补贴,同时要求美国把农业补贴上限进一步缩减至145亿美元。 不过,由于粮价上涨,美国政府去年仅提供了90亿美元的农业补贴。

在欧盟内部,疲软的经济和强势欧元进一步削弱了主要成员国对自由贸易的支持。法国和意大利的领导人本周末均对新协议草案中提出的80%的欧盟农业补贴削减幅度表示“深切关注”,不过,他们并没有对欧盟贸易专员曼德尔森的谈判授权提出挑战。把推进多哈回合定为本届任期首要任务之一的英国首相布朗本周末提前结束休假,和法国总理萨科奇展开电话外交,劝说法国不要和意大利联手阻挠协议草案。

*洛克威尔:差距显著缩小*

世贸组织首席发言人洛克威尔说,过去几天里,主要谈判方在很多关键议题上的立场差距显著缩小,谈判距离终点的路途可能没有人们想象的那么远。

洛克威尔说:“我想补充一点,世贸组织的谈判规则是如果不能就所有问题达成一致,那么任何协议都无法达成。在这轮谈判的某些领域,我们实际上已经取得了一致,但是谈判各方在确切知道其它议题的谈判进展之前,他们决定按兵不动。”

美国常驻世贸组织副代表夏克说,如果中国和印度不改变立场的话,来自30多个国家的贸易代表将从日内瓦空手而归。

全美亚洲研究局负责国际贸易研究的副总裁阿尔特巴赫指出,美国、欧盟和印度这三个主要谈判方明年都将出现领导人更迭,由此引发的政策不确定性势必会令后续谈判更加困难。这意味着,如果多哈回合年内不能结束的话,短期内将很难出现转机。从这个角度来说,阿尔特巴赫认为,下个阶段的国际自由贸易体系究竟何时建立将取决于明后两天的谈判。

关键词:美国,批评,中国,印度,多哈回合谈判,僵局

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