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中国时间: 07:10 2016年12月05日星期一

中国将实施反垄断法引起国际关注


中国的反垄断法经过多年的酝酿终于在8月1号开始实施。国际商业团体和法律界在对这部法律的出台表示欢迎的同时,也提出了很多关注。现在的关键就是这部法律的具体实施。

*国际上普遍表示欢迎*

中国从90年代初开始筹备制订反垄断法。经过多年的讨论并且广泛征集了美国、欧盟、日本和澳大利亚等国家的有关立法,中国第一部反垄断法在去年8月获得全国人大的通过,从今年的8月1号开始实施。

商业团体和法律专家一般来说对这部法律的出台持欢迎态度。他们表示,这个法基本上与国际惯例是一致的,应当有助于促进公平竞争。

华盛顿乔治敦大学的法学教授费能文在接受美国之音采访时表示:“外国从业人员、律师和在中国做生意的公司对中国决定制订反垄断法感到高兴,因为他们认为,中国以前有关竞争的规定以及不公平竞争的法律基本上没有什么效。他们希望这个立法更加有效,而且更接近在美国、欧盟、日本和其他发达国家执行的有关法律。”

美国在华商会以及欧盟在华商会都对这部法律的出台表示欢迎,并且指出中国当局听取了包括在华商会在内的外国利益相关者在这一问题上的看法。费能文教授也表示,中国全国人大起草委员会的代表团曾经专门同他们学校的法学教授以及美国政府部门的专家咨询过意见。

不过,美国在华商会也表示,它希望当局就有关反竞争者行为、对涉及竞争和国家安全交易的审核程序、实施机制以及滥用知识产权的定义等规定做出澄清。

欧盟在华商会也敦促中国当局尽快公布实施的准则。欧盟尤其对与知识产权有关的规定的实施感到关注。一些律师表示,在短期内,最应该感到关注的是那些跨国公司和那些以知识产权为核心业务的公司,因为某些技术的知识产权可能会被中国的监管者看作是对公平竞争的损害。

*美国企业的种种关注*

这部法律对大公司的兼并活动有什么影响还有待观察。美国礼德国际律师事务所的合伙人、洛杉矶办公室的律师张晋蜀在接受美国之音采访时表示,这是美国公司所关注的一个问题。

他说:“在中国有经营活动的一些大的公司,像微软这些公司,它在境外的一些活动会不会也属于是中国新的反垄断法的管辖范围,这些大家都有一些紧张吧。”

还有一些律师担心,中国当局对兼并案的审核是否会及时以及他们是否会保守涉案公司在申请获准过程中必需上交的机密信息。

引起关注的另外一个问题是,反垄断法的出台会对那些在中国具有垄断地位的大型国有企业有什么影响。乔治敦大学的法学教授费能文认为,进入中国市场的外国公司希望,这部法律将使他们最终能够与中国的国有企业以及从这些国营企业中衍生出来的公司在相对平等的地位上进行竞争。他指出,美国商界和法律界担心,这部法律会被用来对付在中国拥有强势地位的外国公司。

他说:“大家的一个担心是中国会像日本和韩国等其他亚洲国家那样利用反垄断法来保护国内新兴工业,来对抗更为强大的外国竞争者,从而使它们在同这些竞争者在同一起跑线上进行竞争之前有机会得到充分的发展。如果这个法律是这样实施的话,那将是不幸的。”

*中国政府的新武器?*

不过,礼德国际律师事务所的合伙律师张晋蜀认为,从另一方面来看,这部法律也为中国当局保障中国公司的合理利益提供了法律上的依据。

他说:“从保护中国自己国民经济的发展、本土经济的发展,防止境外大的公司对国内公司(带来)不合理的冲击,这个反垄断法的出台也许会给中国政府一个新的武器,新的法律依据。”

尽管西方公司和法律界对这部反垄断法存在种种关注,但是他们对中国存在一个更系统化的反垄断机制感到高兴。他们指出,知道具体的规定是什么总是一件好事。

关键词:中国,反垄断法,美国,兼并,竞争

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