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中国时间: 21:23 2016年12月05日星期一

美国在世贸要中国解释农产品补贴


美国在世贸组织框架内要求中国解释有关猪肉和小麦等农产品税收、补贴和出口规则的合法性。观察人士认为,美国现在对于中国的农业政策提出挑战,表明两国的贸易摩擦有可能在制造业和服务业之外开辟新的战线。

世贸组织网站刚刚公布了一封美国政府的来信,对中国商业法规中的有关条款提出质疑。

*养猪免交所得税*

来信指出,今年生效的《中华人民共和国企业所得税法》第四条规定,企业所得税的税率为百分之25。但是同时生效的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第86条却完全免除了中国包括生猪饲养在内的肉类生产商的所得税。这样一来,中国的猪肉加工企业就可以凭借这一条款免交所得税。美方要求中方解释猪肉生产和加工商是否属于“从事农、林、牧、渔业项目的企业”,并要求中国政府公布猪肉生产商和加工商2007和2008年的总收入。

*对饲养每头母猪补贴100元*

美方信件进一步质疑中国对猪肉生产商的补贴政策,指出中国目前对饲养每头母猪补贴100元人民币,更过去的补贴相比增加了一倍。美国指出,在补贴款增加之前,也就是每头母猪补贴50元人民币的时候,中国政府对生猪饲养提供的补贴总值就高达8亿8千6百万美元。美国要求中国政府公布新的补贴方案的细节以及新的补贴总额。

美国政府还表示,中国现在可能每年拿出22亿美元,为生猪饲养支付保险费,而猪肉生产商只承担剩余的7亿美元保险费。此外,中国政府还以自然灾害、生猪屠宰和人工受精等名义向猪肉生产商提供补贴,并奖励农场大量饲养生猪。

中国有机会在9月17-18号世贸组织举行的中国审查会议上对美方的咨询做出答复。中国在加入世贸组织时同意定期举行这样的审查会议,就其他贸易夥伴所关切的问题举行磋商。虽然审查会议属于非正式的,但是它常常凸显中国和其他贸易夥伴之间的贸易摩擦。例如美国和欧盟曾利用这个场合提出中国的工业补贴和歧视外国供应商等问题。后来这些问题都成为正式的申诉。

根据世贸组织规则,政府可以对农产品实行一定程度的补贴,但是这种补贴必须符合世贸组织为每个国家制定的标准。总部设在科罗拉多州的美国肉类出口联合会副主席吉姆·赫里希在接受美国之音采访时说,美中两国在肉类生产的税收和进出口关税方面的分歧并非刚刚出现。

“美国政府宣称,中国政府对国内产品和进口产品的税收标准不一致,对国内产品实行补贴。这种局面已经持续很长一段时间了,问题并非刚刚出现,只是美国政府在这个时候提出来了。”

去年中国发生了俗称“蓝耳病”的猪瘟,导致大批生猪死亡,出栏头数锐减,市场猪肉价格成倍上升。中国政府从6月份开始推出一系列新政策,扩大了对生猪饲养和猪肉生产的各种补贴措施。

美国全国猪肉生产商理事会对外联络部主任戴维·华纳对美国之音表示,中国已经成为美国猪肉出口的越来越重要的市场,他理解美国政府对中国市场的关切。

“我们向中国出口了大量的猪肉,今年上半年美国对中国的猪肉出口比去年同期增长了百分之324。中国是一个重要市场,我们希望看到两国间的任何贸易问题都能够得到合理解决,确保中国市场对美国猪肉开放。”

*不少产品免交增殖税*

美国政府在给世贸组织的信中还重申了它去年就中国声称对农产品征收百分之13的增殖税所提出的疑问。信中说:“中国农民生产的小麦、棉花和玉米等农业大宗商品看来是免交这些增殖税的。”美国方面还表示,凡是在中国生产和销售的种子、农药、化肥和农用机械似乎也免交增殖税。

观察人士指出,以往美中贸易摩擦主要集中在制造业和服务业方面,现在美国开始在中国农业政策的问题上发难,表明两国的贸易纠纷可能会扩大到新的领域。

关键词:美国,世贸组织,中国,猪肉,小麦,农产品税收,补贴,出口规则美中贸易

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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