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中国时间: 03:04 2016年12月09日星期五

中国或征环境税但环保问题仍难解


中国国家环保官员表示,中国有望开始征收环境税。但是关注中国环境状况的人士认为,由于制度的缺陷和利益纠葛,难以从根本上解决中国的环保困境。

中国官方媒体报道说,中国国家环境保护部副部长潘岳星期五在绿色中国第14届论坛上透露,“环保部正在和其他综合经济部门制定有关环境税收政策,并且结合国家节能减排行动提出了环境保护专用设备企业所得税优惠目录等建议。”

中国新闻网引述潘岳的话说,中国在过去一年里,已经陆续颁行了“绿色信贷、绿色保险、绿色证券和绿色贸易”等政策。潘岳说,这些政策勾画出了中国环境经济政策的基本框架。

依据这些政策,环保部通过向人民银行系统提高企业环境违法信息,对违法企业采取停贷或限贷措施。此外,环保部门还在证券市场和贸易环节上进行环保核查。

中国环保部副部长潘岳说,中国环保面临的主要挑战是如何建立一个综合行政、经济、法律等手段的信息环境管理制度,以遏制污染恶化的局面。但是他也承认政策的制定和执行与预期效应存在差距,此外也面临技术上的困难和利益冲突引发的多重障碍。

潘岳没有具体谈及这些技术上的困难和利益冲突体现在哪些方面。长期关注中国环境问题的浙江网络作家昝爱宗则认为,当前中国环保法规的执行困境,症结是体制上的缺陷。

昝爱宗说,国家环保局升格成为环保部之后,地方的环保官员却仍然是由地方政府任命,当牵涉到地方利益的时候,环保政策难以推行。他说,中国的环保部门应该象税收等部门一样,具有独立性。

他说:“有好多排污企业得到政府的支持。中央的政策就落实不下来。现在碰到这个难题了,就必须要改革环保机构的独立性。增加独立性,就有可能让他们在立法上,在监管上面、审批上面有独立权,这样就可以解决一些问题了。如果没有独立权,它在上面说,对下面来说是一种废话。”

此外,昝爱宗还提及,中央部委之间的利益冲突也会对环保政策的推行造成障碍。他说:“环保的很多项目是发改委立下的。假如它是走发改委这个口,发改委批了,环保还要不要批?你环保批了影响人家的项目怎么办?这也是个问题。”

曾经对长江三峡造成的环境问题提出尖锐批评的中国知名作家戴晴更是认为,中央政府采取的这一系列环保政策纯属表面文章,只是为了维持这个部门存在的合法性。戴晴表示,除非中国有真正的舆论监督,这些政策都是形同虚设。

他说:“在环保总局变成了环保部,环保部又增加了多少局,然后这些局又出台了什么新的说大话的政策,接着就增加了什么绿色税或者环保税。这些我都不敢相信。只有一天国家出台了新闻法。而且这个新闻法能够执行,不仅仅是写在纸上,这样我才会觉得他们出台的一些政策可能会有透明度、可能会有监督、然后社会才可能有力量对他们进行制约。”

关键词:中国,环保官员,征收环境税,环保困境

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