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中国时间: 08:53 2016年12月04日星期日

北京试行车辆限行措施是否合理?


北京市当局在解除奥运交通限行之后,又计划实施新的限行和交通治理方案。一些人士认为,这是政府顺应民意的政策决策,另外一些人士则指出,解决环境污染和交通堵塞的长久之计在于扩建道路以及更好地进行城市规划。

据中国官方媒体报道,北京市计划在10月11号到明年4月10号期间,实施新的限行和交通治理方案,北京市社会车辆和外地进京车辆按车牌尾号每周停使一天,并减征1个月的养路费和车船使用税。如果遇到极端不利的气象条件,北京市将由每周停驶一天车,升级为应急状态的单双号限行,政府部门会提前48小时发布消息。另外,北京市各级党政机关将从10月1号开始封存30%的公务用车,同时按车牌尾号每周停使一天。

*绿色奥运理念并没有结束*

上述新规定被看作是奥运会后北京市当局继续致力于减少污染物排放,节约能源,维护公众健康安全的举措。奥运会期间北京市实行的交通限行措施已在9月22号解除。但是,从北京市当局采取的上述措施来看,“绿色奥运”的理念并没有随著奥运的结束而结束。

“北京公众与环境研究中心”主任马军指出,北京市当局对机动车过快增长进行一定的管理和控制不仅必要,而且有一定的民意基础。

他说:“因为机动车在北京市已经达到350万辆,与此同时每天还在以1千辆左右的速度增长,因此造成交通拥堵的情况非常严重。在上下班的高峰时期,宽大的马路几乎变成露天停车场,而汽车在待速状态时,尾气的排放成倍增加,给北京的大气质量带来非常不利的影响,也影响了大家起码的出行便捷。”

*并非长久之计*

北京公益律师程海认为,北京市计划实施的新的限行和交通规定不是一个长久之计。他指出,北京市人均道路比发达国家少三分之二以上,汽车尾气排放标准过低,也造成了目前的环境污染问题。程海律师认为,解决环保问题的根本在于尽快发展道路,同时对城市规划和发展进行调整。

他说:“从根本上来说,应该大幅度增加城市道路。另外,人均居住区和生活区的配置非常不合理,往往从东城到西城,或者到很远的地方上班,导致人流增加,无故增加很多交通量。我觉得这和前期城市管理和规划太糟糕有关。解决这个问题根本上还是应该从城市发展和规划上尽快进行调整。以限制大家的便利在短期上有一点效果,但不是一个根本办法。”

程海律师表示,单纯为了环保而环保的做法不可取。他认为,扩建人均道路,使工作区和生活区配备得更为合理,以减少人均走在路上的时间,同样可以达到环保的目的。

“北京公众与环境研究中心”主任马军也同样认为,不能把北京市出台的新措施看作是解决环保问题的一个长久措施。

*关键在于城市规划合理化*

他说:“我认为,长期的措施还是应该结合对公共交通的改善,也就是对机动车的控制。对机动车的控制不能完全依赖于行政命令的措施,同时应该结合市场价格的调节,比如说对停车费,已经对公共交通的改善,长期来看,必须要从城市的规划来解决这个问题。”

马军指出,机动车辆增长过快很大程度上和城市规划不合理有关。他说,过去,政府大力推进汽车产业发展,大力推进汽车进入家庭的政策,现在看来有很多值得反思的地方。马军认为,在采取一个长期的新措施之前,要有充分的探讨,也要有公众的参与。

北京新时代致公教育研究院院长周鸿陵指出,任何一个社会都会存在一系列的问题,问题在于采用什么方式来解决这些问题。

他说:“如果政府在进行,无论是如何民意的,还是不符合民意的治理措施出台的时候,都应该通过必要的对公众参与的敞开,并且允许公众不同的利益集团,通过正当的,合法的,有程序的途径,进行必要的博弈。如果这个公共政策是博弈的结果,即便在博弈中出现一些问题, 我们也应当支持它,拥护它。”

中国官方媒体指出,媒体和公众的监督非常重要,让公众有知情权,他们对治理的信心就会增加。只有确立官民之间的良性互动,公共政策才能达到最完美的状态和效果。

关键词:绿色城市,公共政策,北京交通,车辆限行

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