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中国时间: 20:22 2016年12月11日星期日

围绕地方官员任期限制的争议


《纽约时报》报道说,纽约市长布隆博格定于星期四宣布,他将试图取消他长期支持的一项限制市长任期的法律,以争取连续三届出任市长。美国各地方政府在实行任期限制10年之后,至少有24个地方政府开始吃后悔药了。许多地方立法机构都在试图废除或修改限制任期的法律。

美国一些现任地方政府领导人争辩说,对任期的限制严重妨碍了政府运作,使现任官员没有时间处理完需要他们解决的公务。他们只能倾向于搞一些可以迅速完成的小型项目,而不会致力于那些目标长远的工程。

以纽约市为例,接近布隆博格市长的消息人士对《纽约时报》说,布隆博格将试图取消限制市长任期的法律,因为他认为,华尔街金融危机需要他的沉着稳健和经过实践证明的商业头脑。布隆博格2001年首次当选市长,并在2005年当选连任。他任纽约市长之前创建了价值数十亿美元的金融数据和新闻公司。

在华盛顿州的塔科马市,9位市议员中有6位在干完他们的第二个4年任期后将于2010年被迫离任。这引起了市议员康妮.莱登伯格的担心,因为她花了多年时间推动一项耗资两百万美元的修建人行道和自行车道的工程。她说,如果她离任时这项工程尚未完工,后果将会是什么!于是,莱登伯格带头发起一场运动,要在11月就是否废除任期限制举行全民公投。

具有讽刺意味的是,宾夕法尼亚州斯泰特科利奇镇的数学教授彼得.莫里斯当初就是由于实行任期限制而当选镇议员的,可是他现在也加入了反对限制任期的运动。莫里斯议员在接受记者采访时指出,实行任期限制容易使那些有从政经验的人无法在短期内实现自己的抱负,而又会让像他这样缺乏管理经验的人力不胜任。

莫里斯说:“我们斯泰特科利奇镇的情况很特别,这使任期限制显得更为不科学。其中一个特点就是,由于我们的镇议会很小,只有7位成员,因此,很可能出现多数议员几乎没有从政经验的情况,这就使我们很难管理全镇。事实上,这恰恰就是我们镇的现状,我们7位议员中就有4位是第一次当议员。”

大多数试图放松任期限制的地方都力争通过公民投票的方式来决定是否废除任期限制或延长任期,而纽约市则在考虑通过市议会做出改变任期限制的决定。这样的议案可能会比较容易通过,因为如果举行公民投票的话,纽约的选民很可能会抵制这样的改变。然而,纽约市的这项决定却引起了更大的争议。

九十年代初发起任期限制运动的组织“美国任期限制”的主席霍华德.里奇对纽约市长布隆伯格的这种做法感到不以为然。他说,绕过选民的意愿是一种过于自私和不民主的做法。

里奇在接受采访时说:“受到任期限制约束的政客恨任期限制,没有受到任期限制约束的政客想方设法继续留任,他们不想让自己的权力受到限制。从1990年发起的任期限制运动开始以来,政客们就一直反对这个理念,他们多年来一直努力废除任期限制或延长任期。这些政客心里明白,选民喜欢任期限制。”

里奇指出,几乎所有的民调都显示,70%以上的选民支持对政客的任期进行限制。由于这个原因,政客们就不大敢试图废除任期限制,大多数的时候,他们都是争取延长任期。而我们和选民在阻挡政客的这些努力方面一直是成功的。

宾州斯泰特科利奇镇议员彼得.莫里斯教授认为,限制任期一贯是一种党派之见,而不是出自坚持原则的想法。他通过讲述限制任期的历史阐明了自己的这个观点。

莫里斯说:“美国的限制任期运动的历史相当有趣。第一次任期限制是针对总统的,那项限制任期的议案于上个世纪四十年代末期通过。当时共和党人控制着国会,他们对民主党人富兰克林.罗斯福连任4届总统感到极为愤怒,因此决定通过限制总统任期的议案,以此作为报复。”

据莫里斯教授介绍,到了九十年代初,共和党议员又想对国会议员的任期实行限制,因为当时控制国会的是民主党人。共和党议员推行任期限制的行动非常积极,可是,几年之后,共和党人自己掌握了国会,于是,他们又取消了限制任期的规定。

在美国,除了总统有任期限制之外,15个州的议员有任期限制,37个州的州长有任期限制,美国10大城市中就有9个市政府实行任期限制。

关键词:任期限制,美国,政治,政客

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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