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中国时间: 08:43 2016年12月05日星期一

中国国台办公布台湾记者采访规定


中国国务院台办星期六公布了台湾记者在大陆的采访办法。中国本身迟迟没有新闻法规,但在近日却连续公布了外国记者与台湾记者的相关办法。

*延续了奥运期间的宽松规定*

国台办星期六宣布了《台湾记者在祖国大陆采访办法》 ,基本上是延续奥运期间比较宽松的规定,另外增加了驻点采访的规定。不过就在两个星期之前,中国国务院也才宣布了《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》 ,并且提到该条例也适用于台湾媒体。如今国务院另行公布了给台湾媒体的条例,条例名称包括“祖国大陆” ,条文第一条更说这条例的宗旨包括“推进祖国和平统一进程”,并且选在海协会会长陈云林访台之际公布,是不是带有主权宣示的政治意涵?

*许志嘉:大陆试图为台湾定位*

台湾的铭传大学新闻系主任许志嘉认为,大陆方面的确在试图为台湾定位。

他说:“过去大陆方面尽量避免把台湾相关人员的规范,适用在外籍人员。因此特别设立了一个关于台湾记者在大陆的采访办法。而就是大陆常常做的内外区隔,也就是说把台湾当成内部的事务,而且是一种内部的特殊事务,既不适用于大陆内部记者的规范,也不适用于国际记者的规范。他(台湾记者)像国际记者一样有比较宽松的规定,但又不纳入国际记者规范当中。”

在2005年反分裂法出台之后,当时的陈水扁政府终止人民日报与新华社记者在台驻点。马英九政府上台之后,已经取消了禁令,并且另外开放5家大陆地方媒体到台湾驻点采访。所以这或许也是大陆方面对于台湾在新闻交流上前进一步而释出的善意。

新的条例当中延长了台湾记者驻点采访的时间,从原本三个月,到申请延期之后最多可以半年,并且对于采访地点的限制也大幅放宽。

*许志嘉:对新闻内容限制是最大难题*

不过曾经担任台湾“中央日报”记者、并且在北京进行过采访任务的许志嘉说,台湾记者在大陆遇到的最大难题,其实不是这些形式与规定上的限制,而是对于新闻内容的钳制。

他说:“事实上对于采访的内容,或采访的自由放宽,并没有更多。举几个例子,很多台湾驻点大陆的记者的抱怨。第一个,基本上所有采访必须经过北京方面同意,因为有层层限制跟关卡,使得记者在采访的时候只能被动,非常没有采访自由。第二个,虽然现在大陆开放了,很多部委也开始有新闻发言人制度,或例行记者会,但如果不是他想要告知你的,不管你问什么,他就按照那个重复念。”

*大陆本土记者恐怕要争取更多自由度*

由于大陆本身并没有一套新闻法规,并且关于新闻采访的政策条令也相对严格。根据美国之音10月18日采访北京中国青年政治学院新闻与传播系主任展江时的说法,这样的做法引发了大陆本地记者的反弹,认为这是给外国以及台湾记者特权。现在又特别为台湾媒体设了一套条例,恐怕大陆本土记者也会开始要求更多的新闻自由幅度。

在这项新的《台湾记者在祖国大陆采访办法》公布之后,原本在2002年12月2日颁布的《关于台湾记者来祖国大陆采访的规定》也同时废止。

关键词:国台办、台湾记者、采访办法、许志嘉

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