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中国时间: 11:17 2016年12月10日星期六

越南允许地方官员直选改革遇挫折


很多越南人怀著强烈的好奇心观看了11月4号的美国大选。但是在越南本国的民主化进程方面,人们的态度和心情却显得比较复杂。越南政府上个月推出了一套试行方案,要允许一些地方政府官员的直选。不过,上星期六,越南国会否决了这项提案。

*美总统选举吸引许多越南人*

美国驻越南使馆11月5号在河内举行的一次美国总统大选电视观摩会吸引了不少当地人士。一名在美国援助项目中工作的越南妇女说,这是她头一次目睹美国的选举是怎么回事。

她说:“对外边的人来说,更确切一点,对像我这样的外国人来说,看美国的政治体制是如何运作,如何把最佳的候选人推到最高领导岗位,很有意思。”

越南国内每5年有一次选举,但是越南共产党是该国唯一合法的政党。

选民们只能从执政的共产党事先审核通过了的候选人当中,选出“国会”以及地方“人民理事会”的代表。实际上,人民理事会是一个没有实权而且也非常没有效率的机构。实权掌握在“人民委员会”的手中。

这个月,越南政府头一次提出要在几十个地方政府机构进行改革。改革的具体规划是要撤销人民理事会,让地方上的民众直接选举地方上掌握着实权的“人民委员会”的主席。

联合国开发计划署在河内的一位专家麦克格莱斯表示,上述改革的具体细节不是很清楚。他说:“就眼下来说,人民委员会是由人民理事会来通过和任命的,如果在地方一层把人民理事会取消以后,下一步该怎么办,实在是比较模糊。”

政府提出的改革方案没有具体说,都有谁可以出来竞选人民委员会主席一职。越南当地的一位律师说,政府方面必须要允许更多的人参加竞选,否则的话,所谓的改革没有什么实际意义,注定是要失败的。

他说:“政府提出的方案是朝著民主化方向迈出的非常重要的一步,但是所有想要出来竞选的人,都应该被允许参加竞选。”

*改革计划遭到国会否决*

国际上的一位东南亚问题专家、澳大利亚国防学院的卡尔.塞耶(Carl Thayer)认为,上述改革方案是越南政府提出的基层民主试行措施之一。越南的太平地区发生了一系列抗议活动之后,政府方面10多年前就开始着手试行这些改革方案。

他说:“执政党和政府目睹了地方官员的表现,那些人任意把发展资金归为己有,为了肥自己的腰包而任意调高税收,在人们心目中引起了很大的不满。如何才能让问题不一出再出、给国家造成不稳定呢?”

但是越南外交学院的副院长说,其他国家的经验告诉越南人,要缓慢地接受民主。他说:“很多外国投资进入越南。为什么呢?因为这里社会稳定。这也就是为什么我们向外看,我们看其他的地区。我们看到,当社会不稳定的时候,没有人愿意来做生意。比如在非洲,还有中东一些国家,甚至一些东南亚国家。”

他说,越南正在一步一步地引进民主。对于一些越南人来说,改革走得还不够远。

越南社会研究所的所长郑维伦说,越南更需要从根本上改变:“从代议制民主向直接选举民主的转变,需要在原则上有根本性的变革。”

他说,他没有看到提议的改革背后有什么原则。共产党通过权力很大的内务部批准了这个改革计划。但是国会却在星期六将其否决。

国会代表杨忠国说,这样的否决从前几乎没有发生过。他说:“一些代表担心,如果主席经过直选产生,那么就没办法维护共产党的控制。”

那当然是民主管理的要点:就是增加公众介入,统治者必须放弃在一些方面的控制。看样子这对越南共产党内的很多人来说,还是个有麻烦的想法。

关键词:越南,民主化,美国,国会

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