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中国时间: 06:35 2016年12月07日星期三

广州公务员人浮于事引发激烈争论


广州媒体日前披露了有关广州市某些窗口单位行风政风中存在的问题后,再次引起人们对公务员制度的反思。一些人士指出,公务员人浮于事的情况在全国各地也都非常普遍。一些专家建议建立奖惩制度,对公务员的工作进行监督。

广州南方日报日前刊登一篇题为“行风暗访暴露问题只是冰山一角”的文章。文章说,对广州政务服务中心进行的暗访录像显示,公务员、特别是窗口办事人员,上班网聊、玩游戏、看电影以及看外网的现象非常普遍。文章谈到,市政园林局十几个窗口座席上空无一人,工商局窗口只有部分工作人员到位,外经贸局窗口有工作人员上网聊QQ,国土房产局和市建委的办事窗口也有不少工作人员在上网,交通运输管理中心工作人员上班时看影碟,用QQ上网聊天。文章提到,有些中介机构神通广大,在工商局只用三分之一的时间就把工商营业执照办出来,不需要注册资本也可随意增资,一些所谓的税务服务公司可以帮委托人在广州国税局、地税局办理偷漏税少缴罚款,不缴滞纳金服务等等。

*仅一成五民众满意窗口服务质量*

南方日报的另外一篇文章谈到,广州当地进行的一项有关政府部门对外窗口服务质量的调查显示,民众满意的仅有15%,认为态度恶劣的占70%以上。文章指出,一些市民抱怨说,窗口工作人员对待办事者态度不好,没有把自己当作服务者,而是当成了“官老爷”。一些专家建议建立奖惩制度监督公务员,通过明察暗访的方式,定期进行政风行风检查,同时设立专门的投诉渠道,让广大市民参与监督。

广州维权律师唐荆陵指出,造成上述问题的原因是缺乏责任政府。他说,公务员的服务不是私下的、个人的服务,而是代表政府对人民的服务。他说:“公务员是官僚机构的组成部分,如果他不能正常提供服务,必要承担上层给他的压力,也就是说,公务员的领导者是否给他足够的压力和动力。压力和动力最终都是来自责任政府,比如说,市长、省长或局长这些官员没有动力去为人民做好服务,他就不会把这个压力放到具体实施服务的公务员身上,这就必然导致公务员懈怠工作。再一个就是要考虑公务员本身是否有内在的驱动力,公务员的整个机制可能缺乏一种竞争性,更进一步降低了他为人民服务的动力。”

*专家:“官为贵、民为轻”情况无根本改变*

深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为,缺乏社会问责是导致公务员问题的主要原因:“他不需要对老百姓负责,只要上司满意就行了,而上司又是上面任命的,下面的老百姓对他们没有制约,所以他不会把老百姓当回事。中国一个很大的传统就是‘官为贵、民为轻’。这种情况现在还是没有根本改变,而且政府很强势,整个政府工作比较舒服,待遇比较高,这样他有一个优越感,人们都要来求他。”

广州中山大学教授、维权活动人士艾晓明认为,公务员问题应该归咎于机构本身的设置。他说:“现在政府部门办公电子化本来是一件好事,本来是为了提高工作效率。如果工作量本身不饱和, 机构重叠,没有真正地去面对回应民生的问题,他不上网如何过这8小时呢?而且很多问题,这个小公务员也可能觉得他个人也解决不了,所以他不会积极地区努力。”

深圳作家赵达功认为,中国官僚体制中的公务员问题在国有企业和国家机关中尤其严重。他说:“公务员很多都任人唯亲,现在已经积重难返,整个很腐败了。这个腐败不光是有职务的,连没有职务的也腐败,不做事拿钱就是腐败。这样的官僚体制就会造成人的懒惰和社会道德败坏,而且胡乱糟蹋纳税人的钱。体制不改革是没用的。”

*郭永丰:公务员人浮于事现象普遍*

广东民间组织“公民监政会”发起人郭永丰表示,公务员人浮于事的情况,不仅仅在广州有,在全国各地也都非常普遍:“很多公务员上班没事干,如果领导不在,他马上跑到屋子里看电视、看电脑、上网、玩、打牌,如果领导来了,就马上应付一下。这个风气不是某一个地方的,全国非常普遍存在这种情况。官员也好,普通的职员也好,他们干活是为领导而干,而不是给人民干。他不管老百姓的死活,反正老百姓也不能投诉他,也不能把他赶下台,因为公务员的工作就是铁饭碗。”

深圳“当代社会观察研究所”所长刘开明指出,解决公务员问题的关键是从体制上下手,他说,体制改革很重要的一点就是必须要有社会问责,“对公民负责,开放媒体和公众对政府的监督,这是最重要的。不能让政府自己去搞一个纠风办去暗访,这个能看出多少呢?官员之间有时会网开一面,可能某个领到来真的了,事情才会曝光。最重要的是对老百姓负责,如果不负责,老百姓可以投诉,也可以通过媒体,通过公众参与来监督这些官员”。

南方日报援引一位学者的话说,机关作风问题不可轻视,这关系到政府在群众当中的形象、地位和行政能力。报导还引述一位市政委员的话说,党和政府要真正转变机关、特别是窗口单位的作风,就必须在任用、选拔干部时参考群众意见,以保证机关作风的转变不再反弹。

关键词:中国,广州,公务员,人浮于事,窗口单位行风政风,公众监督

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