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中国时间: 10:55 2016年12月03日星期六

学者担心中国扩内需投资滋生贪腐


中国政府为扩大内需出台的4万亿元人民币投资项目将如何落到实处,而不至于成为滋生新一批贪腐官员的温床、从而进一步激化两极分化的矛盾,已经引起了人们的广泛关注。

中国政府宣布4万亿元投资计划,各省市政府也随风而动,纷纷推出地方发展蓝图。中国专栏作家、民权活动人士凌沧洲说,4万亿元投资工程“未见踪迹,国家发改委附近的饭店已经爆满,各省‘跑步(部)前(钱)进’的人络绎不绝”。

*上一批项目倒一批官员?*

中国青年报星期五报导说,中国全国政协经济委员会副主任、中共中央政策研究室副主任郑新立在第四届中国财经法律论坛上发出呼吁,“凡是掌握政府投资项目权力的官员,要严格按照法律程序进行招标”,以免出现“上一批项目倒一批官员”的现象。

报导还指出,中国政府在未来两年的投资将带动巨额社会投资,其总数将可达到十几万亿、甚至几十万亿,其中相当大一部分属于政府采购范围,所以杜绝政府采购环节中的违规招标、虚假招标以及围标串标等腐败问题“刻不容缓”。

分析人士认为,中国政府大笔拨款以带动投资、带动经济的良好用意以及部分政府官员用心良苦的劝告难以起到“净化人心”的作用。

*范亚峰:引发新一轮官员腐败*

北京的法律学者范亚峰表示,在中国现有体制下,如此巨大的一笔投资引发新一轮官员腐败现象将是毫无疑问的。他说:“在权力事实上受到很少约束、甚至不受约束的当前情况下,这笔投资引起新一轮腐败几乎是可以确定的。”

有统计显示,在干部犯罪中,40%与项目承包有关,而80%的项目发包权集中在处级干部手中。一些分析人士说,官员在其位而贪腐、居其权而侵权的事实在中国已经成为不受羁绊的洪水猛兽,而在握的权力和到手的资金便是豢养这只巨兽的养料。

北京的法律学者赵国君说,决策的无监督和不透明是导致人们质疑4万亿去向的根本原因。他说:“在以往的例子中,我们屡见不鲜的情况是,中央拨款,刺激经济,但是由于权力缺乏有效监督同时也缺乏民主制衡,不公平的分配现象层出不穷。”

*中国政治转型*

范亚峰和赵国君都表示,4万亿元投资从经济出发,但是却落脚在老生常谈的政治话题上。范亚峰说,中国近来接连不断的群体事件现象显示,权力集中导致机会不均,导致腐败,导致两极分化,导致民怨沸腾。范亚峰还说,随着中国民众维权意识的觉醒和强化以及维权行动的规模化,也随着知识精英的崛起,4万亿巨额投资有可能成为刺激中国政治转型的重大动因。

范亚峰说:“如果将讨论4万亿投资的腐败问题放到官民矛盾激化的大背景下,我们可以说,中国走向法治和民主的问题已经进入了关键的转折点。”

关键词:中国,官员贪腐,投资,民怨,政治转型,官民矛盾,政府采购,违规招标

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