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中国时间: 20:26 2016年12月06日星期二

中国社会保险法草案引发强烈反应


随着中国改革的不断深化和经济的发展,中国现行社会保障体制中的问题也越来越突出。中国在社会保障方面最近采取了哪些举措,中国的社会保障制度将走向何方?

*社会保障面临日趋严峻挑战*

不久前,69岁的湖南老汉付达信持刀在北京火车站广场抢劫,然而他抢劫目的竟然是入狱养老。“入狱养老”虽是偶然,但也凸显了中国在社会保障方面所面临的日趋严峻的问题。

中国自上世纪70年代末开始的经济改革使越来越多的中国人走上致富的道路,但改革也打破了传统的社会保障体制。尽管近年来中国在社会保障方面取得了进步,中国在社会保障
上所面临的挑战和压力也日趋严峻。

2008年12月28日,中国全国人大常委会办公厅在向社会全文公布了社会保险法草案,并向社会各方征集修改意见和建议。这是中国为改革中国的社会保障制度所做的最新努力。

全国人大常委会办公厅的有关通知表示,制定社会保险法对完善中国社会保险制度、保障公民共享社会发展成果、促进社会和谐稳定,具有重要意义。

*民众高度重视和期盼*

在草案公布仅不到3天后,中国人大网就已经征集到社会各界近3万条意见。有关部门表示,对这部法律草案的意见和建议数量之大反映了中国各界和群众对社会保险法的高度关注和期盼。

厦门大学中国劳动经济学与社会保障研究中心主任沈凯玲教授在接受采访时表示,中国最近在社会保障方面确实进行了一些制度上的建设。她说,社会对这部法律的高度关注和期待也是人们在经济体制发生变化后所有的正常要求:“我的理解是中国现在确实是在这方面有一些制度上的建设。实际上所谓的社会保障法我们所看到的都是跟就业相关的。原来在计划体制下,单位是福利的提供者。那么现在(在市场体制下)劳动者在市场上会有很多不可遇见性的风险和对未来的不确定性。那么在这种情况下,政府就有必要从政府的决度来提供一个这样的方案。”

在另一方面,沈凯玲认为,随着中国把促进经济增长的手段从增加出口转向扩大内需上,中国也需要一个完善的社会保障体制来解决人们在对未来不确定性的担忧。具体来说,就是人们可以把目前用于医疗、养老和子女就学的存款拿出来消费。

在谈到这部社会保险法将来会面临的问题时,沈教授说:“在某种意义上,这是一部非常困难的法律。我们国家的经济发展是非常不平衡的。我们有非常落后的地区,也有非常发达的地区,它的经济不仅是GDP的不同,它的经济发展的阶段的不同,教育水平等等各方面它的结构也是不同的。从某种意义上来讲,大家期待一个公平的,我的理解是我们大家应该受到同样的对待。但是事实上这种经济发展的不平衡也就意味着我们没有办法有一个对所有人都适合的一个待遇。”

在中国各界热烈讨论如何从制度上健全社会保障体制的同时,中国财政部在12月31日宣布,为贯彻落实国务院关于进一步扩大内需,支持地方做好就业和社会保障工作,财政部已陆续拨付1338亿元补助资金,用于促进就业、基本养老、支持城乡最低生活保障、确保优抚安置和落实生活救济补助。

关键词:中国,社会保障体制,生活救济,养老,低保

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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