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中国时间: 07:56 2016年12月04日星期日

美官员警告用信息标准筑贸易壁垒


美国贸易官员说,随着全球化进程的加快,信息产业标准化引起的贸易纠纷案有所增加,产业标准化对国际贸易的壁垒作用渐趋明显。业内人士也警告说,信息产业以标准化为名推行保护主义政策往往收到反效果。

美国商务部副助理部长玛丽.桑德斯(Mary Saunders)说,在全球化进程加快的背景下,技术标准化对创新和贸易的影响不断增加。目前,技术标准化对全球贸易的80%产生直接影响。

桑德斯是在出席华盛顿非政府组织信息技术和创新基金会(ITIF)主办的一次研讨会上说这番话的。她说,在信息技术产业,标准化对于避免重复开发,促进信息共享具有积极意义。但同时,信息标准也很容易作为一种隐性的工具被用来阻碍技术创新和贸易。

她说:“信息标准化执行得过早,可能会造成技术被过早地冻结。我们所有在政府工作的人都知道,监管的强制措施也可能会对信息技术的开发和扩散产生冲突或者限制的作用。尽管在某些情况下,比如涉及消费者安全或者环境保护方面,监管是必要的。最后,全球贸易的竞争也会使产业标准化成为推行保护主义的手段。”

*技术性贸易申诉增多*

近年来,随着全球贸易关税总体呈现下降趋势,主要贸易国向世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会提交的申诉不断增加,2008年的案例数量为53件,达到历史最高水平。

美国贸易代表办公室技术性贸易壁垒项目高级主任杰夫.怀斯(Jeff Weiss)说,美国贸易代表办公室每年3月、7月和11月在日内瓦和世贸组织技术性贸易壁垒委员会举行定期会谈。他说,在技术性贸易壁垒委员会受理的所有案例中,大约有三分之二由美国和欧盟提出。最大的申诉对象是欧盟,其次是中国。

怀斯说:“在任何时候,我们都有大约30到40个高度关注的案例。不过,我们通过世贸组织技术性贸易壁垒委员会渠道正式提出的大约只有一半。其它案例我们选择通过双边渠道解决。在过去的一年半到两年时间里,我们通过技术性贸易壁垒委员会提出的申诉的结果大体令人满意。这些案例当中有三分之一得到解决,还有三分之一得到根本改善。但仍有大约三分之一尚待改进。”

*技术标准被用来推行保护主义*

信息技术和创新基金会主席罗伯特.艾特金森(Robert Atkinson)说,近年来,技术标准化越来越多地被用来推行贸易保护主义政策。执行这些政策的政府往往引用保护本国消费者利益和新兴工业等理由。而信息产业更加由于标准的普遍应用以及特有的行业成本结构而倍受保护主义青睐。

他说:“在所有行业中,信息技术产业的固定成本和边际成本比率是最大的。换句话说,在信息技术产业的大多数部门,固定成本相对较高,边际成本很低,甚至接近或者等于零。在这样的产业,最高的效率和最大的利润来自于占有尽可能大的市场。这也是为什么这个产业的标准操控现象如此严重。”

艾特金森举例说,中国政府1月初正式为三家电信运营商发放第三代移动通信(3G)经营牌照的过程中,把中国大唐集团公司自主研发的TD-SCDMA制式的经营许可颁发给最大的无线通信运营商中国移动,尽管这个标准的安装和维护成本远远高于美国和欧洲研发并已经采用的其它制式。

*适得其反*

全球大型数据软件公司甲骨文(ORACLE)技术政策部主管彼得.洛德说,很多主要经济体都在不同程度上倾向于利用产业标准来获得贸易竞争优势。但是洛德认为,在信息技术产业,这种政策往往收到适得其反的效果。

他说:“我可以举出很多国家,美国、中国,还有我们经营业务的一些其他国家。决策者可能会想,我们的经济规模足够大,我们可以制定地区或者国家标准,让我们的产业在这个气泡里成长。但是坦率地说,这种政策往往剥夺了公司全球竞争的机会,尤其是在地区标准和全球通行标准不能兼容的时候。”

关键词:信息技术标准,贸易壁垒,保护主义

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