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中国时间: 16:29 2016年12月11日星期日

台湾大力裁军规划的争议和解读


继中国国家主席胡锦涛在新年讲话中呼吁两岸进行军事交流,建立军事互信机制之后,台湾国防部宣布将规划裁减军队人数,将目前27万5千员额,进一步减少到18万到22万人,这引发了反对者对台湾国防安全减弱的忧虑。

*民进党立委反对加讽刺*

民进党立委蔡煌琅认为,这会折损战力,让国防安全洞开。民进党立委高志鹏也呼吁,马英九总统不必急着在任内解编国军,向中国输诚。

路透社引用「詹氏防卫周刊」驻台记者颜文德的话说,“这是马英九的另一个去军事化的例子,另一次对中国示好”。是否两岸关系和解,促成了台湾方面打算裁军?

*早已筹备*

政治大学国际关系研究所研究员刘复国分析,军事改组并不是一两个月就能够达成的事情,台湾军事改组其实早已筹备多年。

“不是直接的因素。其实大的政策在过去就已经在思考、在调整。去年的国防报告书就已经讲出来,兵力的调整、军力结构的调整,主要是以任务跟能力作为导向。所以在我的判断里,应该不是直接对大陆方面缓和政策的立即反应。”

事实上,民进党一向主张缩短台湾兵役役期,而前总统陈水扁更明确支持募兵制,因此台湾军队一直是朝着精简的方向前进。国民党立委、立法院外交及国防委员会委员帅化民也表示,台湾军力结构60年来都未变过,并不适合未来战争需要,所以必须调整。

*裁肥肉不裁神经*

淡江大学国际事务与战略研究所林中斌教授认为,精简是对的方向,重点是如何改组才能提升战力,而不是出现反效果。

“人员花的钱是最多的,台湾之前人员花的钱几乎达到国防预算60%。现在大国、先进国家, 人员是越来越少,可并不见得会影响到战力,因为他是一个高科技的战争,是一个中国大陆叫做信息化战争,我们叫做资讯化战争。所以要靠什么?要靠武器的精良,还要靠人员的智力,大脑要发达。真正令人忧心的不是数量,而是说你这个裁军,是裁了肥肉,还是裁了大脑的神经。”

*强军和强经济*

林中斌教授跟刘复国博士同时都强调,即使两岸情势和缓,也不能就放弃建军,因为军力仍旧是保卫台湾的重要手段,而且两岸协商时,也是在谈判桌上重要的筹码。马英九总统也在去年年底公开表示过,建军备战是必须的。

林中斌教授补充,台湾未来的安全,其实要靠经济,所以维持庞大军队并不必要。

“台湾的安全将来要靠经济。把台湾变成全世界经济链里面一个不可或缺的环。如果台湾受到攻击、台湾受到威吓,那么整个世界的经济都会觉得到痛苦,包括中国大陆。所以这就是将来一种另类的安全方向,因此很多的(军事)人员就没有必要了。”

对于台湾未来战略的走向,刘复国认为虽不必再以大陆作为主要战略目标,但台湾人民的利益还是需要军事力量保卫。

“过去到现在,我们都是防范中国大陆对我们的军事进犯,在未来我们可能会导向比较全面性的国防思维。我的印象所及在2002年,台湾当时协助美国,在阿富汗上面做了很大的贡献,协助联合国军队在阿富汗。”

*非传统军力和外交工具*

林中斌教授更认为,台湾军事战略的转向,除了要加入“非传统安全”的思维,甚至可以促进外交。

“不要说台湾,全世界大国的军队现在有更多的时间跟精力花在非传统安全上。什么是非传统安全?就是救灾、抢险、反恐、人道救援、维和。这都是解放军做的。如果我们能够提升非传统安全的军事能力,我们还可以借此变成外交的工具,跟其他国家作互动。”

立委帅化民表示,真正的裁军人数还没有定案,但是调整军队结构的方向是正确的。

关键词:台湾,裁军,两岸关系,安全

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