无障碍链接

中国时间: 06:30 2016年12月08日星期四

中国农民工失业:社会原因和影响


中国官方表示,大约有两千万农民工因全球经济困境而失去了工作。造成农民工失业的社会原因是什么?农民工失业对社会稳定带来什么影响?

中国的中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文星期一在国务院新闻办举行的新闻吹风会上表示,大约有两千万农民工由于经济不景气失去工作、或者还没有找到工作就返乡了。他说:“由于金融危机的影响,由于外需的减少,特别在沿海发达地区,过去主要从事外贸的企业遇到了一些生产上的困难,所以确实有相当一部分农民工失去了他们的就业岗位。

*没订单就裁员*

深圳当代社会观察研究所所长刘开明进一步解释了大批农民工失业的背景。他说:“最重要的一个原因就是,我们的工厂没有订单就裁员、放长假、或工厂直接关门,这不仅是在劳动密集性企业,也包括一些高技术企业,比如说台积电、富士康在江苏的工厂,在苏北淮阳的工厂都大规模裁员。深圳的工厂上班时间也明显减少。所以,很多工人收入大量下降,因此导致他们失去工作。”

刘开明以深圳为例说明,对出口导向型企业来说,今年2月、3月份来自国外订单的情况有可能决定是否会出现新一波的工人失业潮。他说:“深圳是一个以出口导向型为主的外来工密集的城市。如果在2月份和3份没有新的工厂关门,年前失业的工人基本上能够找到新的工作。我们知道,去年9月以前,我们很多企业都缺工人。全国缺工人的情况可能也在1千5百万到2千万之间。如果春节后没有新的工厂关门,这些工人就可能找到新的工作。但是,他们的工资有可能会下降,而且工作条件也可能没有原来的好。”

不过,刘开明也表示,沿海地区以出口导向型为主的工厂主要面对的是欧、美和日本市场。欧美市场一般是1月和2月下订单,日本市场一般是3月下订单,因此2月、3月对很多工厂来说是关键时刻。如果订单大量缩减或干脆失去订单,那么,就可能就会导致更多工人失业;不仅如此,以前失业的工人也没有办法找到新的工作,从而有可能对社会治安和稳定构成威胁。

北京农民工权益组织--打工之友中心负责人、法律工作者张志强指出,全球金融危机对中国的外资企业和加工企业造成的影响尤其大。他说:“中国政府改革开放的经济来源和资金80%以上实际上都是靠外企到中国来,中国是一个劳动力严重过剩的国家,因此出现很多密集型工厂。一旦出现经济危机,就导致这些密集型工厂大规模倒闭,甚至破产。中国是世界上最大的手工链以及其他的产品加工基地,而不是一个自主产权或自主生产的国家,它要依靠外企,因此导致农民工很多时候要出卖自己的苦力打工。”

*返乡潮冲击地方政府*

张志强指出,大批农民工返乡会给当地政府的管理以及他们所工作的城市都造成冲击波。他说:“因为原先农民工都在外地,至于当地政府所有的资金收入或者税收,基层干部要收多少,农民工就只管交钱好了。现在,农民工回去后可能觉得有些费用是乱收乱摊派,因此就可能会极力反抗。在这种情况下,如果没有土地或者在家里又不能自力更生,农民工最终可能还是选择流入城市,寻找工作。但是,在找不到工作的情况下,他们可能迫于生存的压力走向违法行为。”

但是,中华女子学院法律系劳动法教授、兼职律师刘明辉指出,这几年,农民工的地位得到了很大提高,因为政府通过为农民减负、免税、给予补贴等措施稳定住了农业人口。因此,刘明辉认为,农民工返回本乡镇后不会出现太大的问题,即使是失去土地的农民,政府也采取了帮补措施。他说:“ 国家都是统一规定:只要失地,农民都转成非农民,都是转成城镇居民,和他们一样的待遇,给他们上养老险等。只要失去土地,转成城镇居民,就享受城镇居民的待遇,因为没有地,必须有人给他兜底。转不成,他们就会闹事了。”

据中国官方统计,离开本乡镇外出就业的农民工大约为1亿3千万人,失去工作或没有找到工作的占其中15.3%。为解决大批农民工失业的问题,中国政府要求地方政府重视农民工的工作,监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳,鼓励城市和沿海发达地区企业尽可能不解雇或少解雇农民工,要求政府投资的公共设施建设尽可能地多吸纳农民工就业,同时采取一系列支持和补贴的办法,帮助农民工回乡后自己创业,切实保障外出农民工的土地保障权益等。

关键词:中国,农民工,失业

XS
SM
MD
LG