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中国时间: 17:15 2016年12月10日星期六

中国在非洲最大投资项目出现风波


中国在非洲的最大一笔投资项目出现风波。在西方捐赠国的压力下,这个开发项目面临流产的危险。

*以矿产资源换取基础设施投资*

国际上备受瞩目的中国和刚果民主共和国之间以矿产资源换取基础设施建设的投资开发项目出现变局。刚果政府在西方金融机构和捐赠国的压力下表示将重新展开谈判。

这个投资开发项目总价值为90亿美元,是中国对非洲的最大一项投资。双方的协议内容2007年浮出水面,去年正式签署。根据协议,中国多家国营企业组成的开发公司帮助刚果修建铁路、公路、医院和大学等公共基础设施,以换取对刚果一个大型铜矿和钴矿的开采权。

刚果政府曾经表示,同中国达成的协议将有助于这个饱经战乱的国家利用埋藏在地下的矿产资源实现经济发展的目标。这也是中国在非洲拓展经济和政治影响过程中一贯倡导的所谓“双赢原则”,即非洲从中国得到它们经济发展急需的投资和贷款,而中国获得确保经济扩张所需要的市场和原材料。

*分析:对中非双赢*

美国丹弗大学商学院国际投资项目主任安德鲁.梁在接受美国之音采访时说,非洲国家能够争取到这样庞大的投资很不容易,他赞同北京提出的双赢的说法。

他说:“刚果政府正像其他非洲国家一样都愿意同中国打交道。它们从中国那里所获得的不仅是资源方面的投资,而且也获得得基础设施方面的投资,这对于贫穷落后的非洲国家来说是非常重要的。”

根据中国和刚果双方达成的90亿美元的协议,中国将用其中的三分之一开发大型铜钴矿,其余60亿美元将用于刚果基础设施投资,包括修建分别为3千多公里长的铁路和公路、1千多个诊所、以及两所大学。

*西方捐赠国担心刚果难以抵债*

但是,以巴黎俱乐部为首的西方捐赠国担心,全球金融危机导致原材料等国际大宗商品价格暴跌,未来刚果的矿业收入恐怕不足以抵销中国的投资,结果必然使已经身负110亿外债的刚果政府不堪负担。西方国家尤其反对协议中以刚果国家财政做担保的条款,担心政府财政收入将出现为支付这个开发项目的专项开支,从而使中国成为刚果享有特权的债权人。

国际货币组织敦促刚果政府采取一切必要措施,确保同中国的最后协议符合债务的可持续性原则。西方捐赠国也表示,如果刚果政府接受中国的商业融资,它们将不会免除刚果欠下的110亿美元的债务。

*分析:非洲国家需量力而行*

华盛顿智囊机构卡内基国际和平基金会的客座研究员、非洲经济问题专家斯.科兰茨克对美国之音表示,非洲国家在接受中国投资和贷款项目时必须量力而行,不能一方面请求西方债权国免除其债务,另一方面又无限制地恶化自己的债务负担。

他说:“中国商业贷款最近在非洲出现了很大的增长,正在加重非洲大陆的债务负担,而许多国家债务负担只是由于最近西方捐赠国宣布免除它们的一些债务之后才得以解脱。现在它们又面临债台高筑的危险,国际金融机构的官员们常常谈论这个问题。”

刚果政府已经决定要对协议进行最后的修改,矿业部副部长维克托.卡桑戈(Victor. Kasongo)说,会出现一些变化。他补充说,政府正在等待有关这项交易是否健全的可行性研究结果。

*分析:中国和西方暗地较力*

非洲经济问题专家科兰茨克认为,中国在刚果资源投资问题上遇到的挫折其实是中国和西方国家暗地里的一次较力。他表示,中国近年来经济和政治影响力在非洲的长足发展已经使非洲的一些传统西方伙伴感到有些被边缘化的压力。

西方捐助国表示,它们原则上支持这份协议,因为它可以使刚果得到从其他国家得不到的大笔资金。但是它们反对协议的某些条款,尤其是刚果政府对中方投资提供财政担保的条款。

中国驻刚果大使吴泽献说,西方的要求是“讹诈”。他说,要求一个如此贫穷的国家修改条款是不公平的。

关键词:中国,刚果,巴黎俱乐部,投资

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