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中国时间: 18:12 2016年12月11日星期日

专家促美改变在阿巴两国的政策


在奥巴马政府审议美国对南亚政策的同时,一些专家星期四在国会参议院一个委员会作证,敦促美国改变在阿富汗和巴基斯坦的政策。

参议院军事委员会这次听证会的重点是阿富汗。奥巴马总统已经决定向阿富汗增派1万7千名军人,应对那里不断恶化的局势。

*在增兵之外*

出席听证会的专家赞成奥巴马总统的决定,但是他们指出,在阿富汗取得成功,需要的不仅仅是增加军队的数量。

专家们同意参议院军事委员会资深共和党议员、来自亚利桑那州的约翰·麦凯恩这个星期在华盛顿讲话时发表的看法,也就是,需要整合北约和美国军事指挥系统,帮助阿富汗政府扩大本国军队规模,加强美国在那个地区的活动。

*正滑向失败*

美国国防大学近东与南亚战略研究所所长、退役陆军中将戴维·巴诺对局势做出清醒的分析。

他说:“我的判断是,国际社会在阿富汗的努力正滑向失败。现在还有时间扭转这种趋势,但是需要美国强有力的领导,需要改变战略方向,需要集中和持续的努力。”

巴诺提出协调反叛乱政策。他说:“一个统一的战略必须包括缉毒、法治、管理、发展,以及建立安全部队和打击恐怖主义。”

巴诺建议分三阶段推动这种战略。他说,美国和盟国应当首先集中精力稳定阿富汗局势、为今年晚些时候成功进行总统选举创造条件。明年,重点应当转向扩大阿富汗安全部队和国家机构。最后一个阶段,也就是2015年至2025年,随着安全局面改善和经济能力增长,阿富汗方面将全面接管各项事务。

*以阿富汗人民安全为重*

兰德公司国际安全与防务政策中心主任、前美国驻阿富汗特使詹姆斯·多宾斯在参议院军事委员会听证会上指出,美国对阿富汗政策目标应当是阿富汗人民的安全。

他说:“我们的工作既不是打败塔利班,也不是决定阿富汗社会的未来。美国和盟国的目标应当是扭转目前这种不良安全趋势,确保明年被杀害的无辜阿富汗人比今年少。如果由于我们的努力,目前这种暴力升级的趋势被扭转,环境更加安全,那么,阿富汗人民就能够通过和平手段、而不是通过观念、人群与政治派别间的暴力争斗而决定自己的未来。”

*帮助巴基斯坦改革军事和经济*

专家们一致认为,巴基斯坦是那个地区的一个主要挑战。巴诺退役中将呼吁美国帮助巴基斯坦进行军事和经济改革。

他说:“我们必须着眼于一种长期的关系,让他们认可美国会长期、持续地参与那个地区的事务。他们现在缺乏这种认识,削弱了我们所有的努力。”

*增加对巴基斯坦的援助*

史密斯·理查森基金会副主席、项目主任马林·斯特尔迈基提议,美国应当利用发展援助作为杠杆来推动伊斯兰堡在与阿富汗接壤边境地区做出更大努力打击激进份子。他呼吁把这类援助增加到援助埃及的水平。埃及是获得美国发展援助资金最多的国家。

斯特尔迈基说,“如果巴基斯坦就阿富汗问题跟我们采取全面合作的姿态,我们应该准备好,把跟埃及一样高的援助放在桌面上,以长期重建巴基斯坦的教育体系和经济,并证明美国对巴基斯坦的兴趣。这不仅仅因为巴基斯坦在反恐战争中向我们伸出援手,还因为巴基斯坦的自身利益。只有在巴基斯坦跟我们展开全面合作之后,他们才能得到这样的援助,我认为这是非常重要的。”

一些美国国会议员赞成增加对巴基斯坦的援助,但并不是他们中的所有人都认为,对巴基斯坦的援助应当附加条件。

关键词:美国,阿富汗,巴基斯坦,改变政策

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