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中国时间: 10:01 2016年12月04日星期日

中国两会关注经济刺激计划的实施


中国一年一度的人大、政协“两会”在即,经济议题受到代表们的热切关注,其中政府庞大的经济刺激方案和2009年经济增长目标成为会场内外最受关注的话题。

3月份是中国彰显立法权力的季节。尽管人大和政协在国际社会上仍被看作是北京政府的橡皮图章,但两会毕竟是中国的年度政坛大事。美国商业咨询公司沃尔夫亚洲集团(Wolf Group Asia)总裁兼首席执行官戴维.沃尔夫(David Wolf)撰文指出,随着近年来中国的两会渐渐涌现出一些不同于政府的声音,会议的议程和官员及代表们的发言越来越值得媒体关注。

*两会将审议保八目标*

政协会议发言人赵启正在新闻发布会上表示,定于星期二举行的政协会议共收到296份提案,其中经济、就业和基础设施建设工程是代表们的主要关切议题。

首先是2009年经济增长率的问题。中国政府去年年底在全球经济衰退已成定局的情况下制定了2009年经济增长8%的目标。随着全球金融危机和经济衰退的不断深化,中国官员开始在不同场合公开承认实现这个目标将“极为艰难”。上个月,中国商务部高级官员表示,3月份召开的人大和政协两会将审议这个目标。

政协发言人赵启正在政协会议举行前夕的记者会上谈到“保八”的增长目标时说,有些代表对这个目标的实现表示乐观,但有些代表感到它难以实现。

*沃尔夫:保八目标不实际*

加拿大约克大学商学院教授伯纳德.沃尔夫认为,中国政府2009年的经济增长目标是在全球金融和经济危机的后果尚未全部展现的时候制定的,即使两会下调这个目标,也是可以理解的。

他在接受美国之音采访时说: “鉴于全球经济形势恶化到如此程度,我认为8%的增长目标是不实际的。虽然在目前情况下,中国制定的经济刺激方案试图推动实现这个目标,但是我认为中国今年的经济增长肯定将低于这个目标。”

*出口急剧下降*

实现“保八”目标的最大困难来自于出口的急剧下降。中国商务部副部长钟山日前在上海举行的一个贸易博览会上说,全球金融危机还深不可测,中国商品的国际需求还在不断下降。他表示,目前各国保护主义纷纷抬头,因此“中国2009年的外贸形势非常严峻。”

中国2008年贸易总值超过2万5千亿美元,但是年度增长率过去7年来首次低于20%。和2007年相比,中国去年的外贸总值增长了17.8%,但是增长率却下降了5.7%。今年1月,中国的外贸出口比去年同期下降了17.5%,进口更大幅收缩了45%。

外贸急剧下降严重拖累中国的增长速度,去年第四季度的经济增长率仅为6.8%。国际货币基金组织因此在今年年初把中国2009年的经济增长率下调到6.7%。世界银行的最新预测认为,如果把中国的经济刺激的效果计算在内,2009年的GDP增长将为7.5%,为过去19年来的最低水平。

*卡茨对保八前景乐观*

但是美国国际财经月刊东方经济学家报告(The Oriental Economic Report)的主编理查德.卡茨对中国“保八”的前景表示乐观。他对美国之音说,以他多年研究中国的经验来判断,北京不大可能下调增长目标,而是会加大经济刺激力度,不计成本地达到这个目标。”

卡茨说:“中国一直是一个非常有弹性的经济体,所以我们不能低估中国应对当前局势的能力。我们知道中国制定了庞大的经济刺激方案,我们现在还不能判定这个方案能有多大的影响,我们还需要等等看。但是我预计,如果北京看到影响不够大,它会进行更多的投入。”

*关注经济刺激资金能否合理使用*

如何明智有效地使用这笔高达4万亿人民币的经济刺激资金也是两会讨论的一个热门话题。政协发言人赵启正在回答记者提问时表示,代表们关心的一个中心议题是经济刺激资金的使用必须合理,必须采取措施防止重复投资造成的浪费。

加拿大约克大学的沃尔夫教授认为,这些中国精英们的担心反映了中国各级政府机制中存在的一个具有普遍性的问题。

他说:“他们必须尽最大努力做好这件事情,确保这笔钱及时合理地支出。这里面遇到的问题不仅仅是腐败。在某种意义上来说,在中国把钱迅速花出去并不成问题,因为支付这笔基金并不涉及太多的监管,你并不需要履行层层管理手续,也没有各级议会部门的投票表决。所以要想大笔花钱是很容易的。”

沃尔夫教授和东方经济学家报告的主编卡茨都认为,由于腐败和各级官员的政绩需要,中国落实经济刺激方案的过程中不可避免地面临重复投资和浪费的现象。他们希望两会能够就此制定严格的监管措施。

关键词:两会,经济刺激计划,保八目标,出口

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