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中国时间: 16:30 2016年12月11日星期日

美参议院辩论拨款法案涉及中国


美国国会参议院这个星期正在讨论2009年综合拨款法案,其中一些条款涉及中国,包括限制中国对美国出口禽肉产品。 法案也规定对美国国会“美中经济安全审议委员会”与“国会及行政当局中国委员会”的相关拨款。 众议院已经在2月底通过这项法案。

美国国会众议院最近以245票同意、178票反对通过“2009年综合拨款法案”(Omnibus Appropriation Act, 2009)。投赞成票的多是民主党人,投反对票的多是共和党人。

*麦凯恩:浪费纳税人的钱*

在众议院通过之后,参议院在这个星期讨论这项法案。一些共和党参议员发言反对,包括前总统候选人、共和党亚利桑那州参议员麦凯恩(Senator John McCain)。他批评法案中有许多不必要的规定,浪费美国纳税人的钱。

麦凯恩参议员说:“法案所规定的金额高达4千100亿美元,长达1千100多页,法案中有许多不必要的、并且浪费税收的规定。”

*不准解禁中国禽肉进口 北京不满*

2009年综合拨款法案也有关于中国的条款。 例如,法案通过限制政府经费用途,不允许美国政府部门开展从中国进口禽肉产品的解禁工作。法案的第727项条款规定:“根据本法所提供的任何拨款不得用于制订或者执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。

对此,中国商务部表示,这是典型的歧视性贸易保护主义做法,严重违反世界贸易组织下的最惠国待遇原则以及普遍取消数量限制规则。

*为针对中国的国会组织拨款*

这项法案也对几个国会组织提供明年9月底之前的拨款,包括:对“国会及行政当局中国委员会”(Congressional-Executive Commission on China)提供200万美元拨款,对“美中经济安全审议委员会”(US-China Economic and Security Review Commission)提供400万美元拨款,并且对“参议院-中国人大美中议会交流小组”(US Senate-China Inter-parliamentary Group)提供15万美元的拨款。

在提倡全球民主方面,法案规定了对“国务院民主、人权与劳工事务局”的相关拨款,其中指出,在促进中国、香港与台湾的民主方面,其拨款金额不得少于1千700万美元。

法案也有条款指出,对从事中国环保与法治相关项目的美国教育机构与非政府组织提供拨款,金额不得少于1千100万美元。

*对国务院和开发署有规定*

也有条款规定,美国商业卫星出口中国的执照审查过程不适用相关拨款,除非事先通知国会参众两院拨款委员会。

此外,还有条款规定,在法案生效之后的180天之内,美国国务卿必须向拨款委员会递交报告,详细说明前一年中国政府对非洲与拉美国家政府的援助金额。此外,国务院以及国际开发署也必须在网页上,以中、英文及时公布这份报告。

*修正案未获通过*

新泽西州共和党众议员史密斯(Rep. Chris Smith)曾经在综合拨款法案中提出修正案,希望经由抵制对联合国人口基金会(UN Population Fund)的相关拨款,谴责中国政府强迫堕胎的做法,但是修正案并未顺利过关。

关键词:美国参议院,拨款法案,涉及中国

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