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中国时间: 16:35 2016年12月05日星期一

中国排除全国范围发放消费券可能


中国财政官员表示,政府不会在全国范围发放消费券,但不反对各地根据实际情况“因地制宜”。有中国经济学者认为,消费券是经济衰退时期的权宜之计,虽然无法从根本上调整经济结构、或者全面刺激内需,但可以发挥“均贫富”的作用。

中国媒体星期天报道,中国财政部副部长廖晓军星期六在参加全国政协联组会期间,就近日热烈讨论的消费券发放问题表态说,“不会发行全国性消费券”。

*对地方政府因地制宜不反对*

但是,廖晓军对一些地方政府近来发放消费券刺激内需的作法没有意见,说各地政府可以根据实际情况“因地制宜”。

中国商务部部长陈德铭此前也对媒体表示,商务部会认真跟踪地方消费券的发行效果,但是目前没有在全国范围发放消费券的计划。

最近,杭州、湖南、四川和山东等地方政府陆续发放购物券和旅游券,以刺激消费。

杭州市长蔡奇星期二对中新网说,杭州发放旅游消费券属“非常之策”,是为了发挥乘数效应、带动人民币消费。他同时表示,“使用消费券不会形成地方保护主义,毕竟份额很小”。该报道还说,杭州政府除了发放旅游消费券外,还会发放政府、社会消费、转移性以及教育培训等种类的消费券。

北京天则经济研究所理事长、经济学家茅于轼在谈到消费券的作用时表示,这种手段可以对调整经济结构、刺激内需起到一定作用,但他不同意将消费券专用化。他说:“消费券不可以专门用在什么地方,比如说用在旅游或者买家电,这种不行。这样会造成经济结构的扭曲。应该让老百姓拿着消费券自由地购买,不是限制他只能买什么东西。”

*消费券应针对农村人口*

茅于轼还表示,消费券应该起到“均贫富”的作用,也就是说,富人不该发。他提出一个办法:由于中国的差距主要在于城乡差距,可以考虑只给农民发,不给城里人发,因为城里人已经得到很多的好处了。

北京大学经济学教授夏业良也认为,消费券的发放应该针对有真正需求的困难人群和家庭,而不能发给所有人。

但是夏业良认为,消费券毕竟只是一个权宜之计,不能算是最好的方式:“消费券肯定不是最好的方式。我认为最好的方式是减税,尤其是对中国的个人所得税进行全面的设计,还有企业所得税也要进行重新的设计。那么刺激消费的方式很多。消费券是在其他方面没有办法进行重大改革的情况下,不得已而做的一种权宜之计。”

夏业良说,中国工薪阶层主要是在间接纳税,但近年也开始有越来越多的人直接纳税。他建议让一些只能维持基本生计的工薪阶层不必直接纳税,同时在大城市将个税起征点调高到8千元人民币,而在边远地区可以提得更高,这会使一些企业和个人出于经济利益,迁移到偏远地区。

但是目前中国官方制订的个税起征点远低于夏业良的建议数字。目前中国个人所得税月收入起征点为2千元人民币。同时,官方似乎并未理会有关调高个税起征点,以此促进消费的提议。

中国副财长廖晓军星期六对消费券发表意见的时候还表示,目前还不具备个人所得税调整的外部条件,“个税起征点近几年不会上调”。

北京大学经济学教授夏业良针对财政部官员的这番话批评说:“他没有权力说这样的话。因为减税是纳税人的要求。在经济危机时期,政府应该采取一些措施来满足纳税人的需要,尤其是在刺激消费的方面。”

夏业良说,财政部已经几次三番对此进行推诿。他说,中国从1980年开始制定个人所得税起征点,到2006年才从原来的800元提高到1千6百元,到去年又提高到2千元。夏业良认为,财政部不愿意提高个税起征点,是生怕自己税收减少。他反对财政部在这个方面说了算,认为这样有关纳税人权益的事宜,应该交由全国人大等立法机构进行讨论。

关键词:全国人大,消费券,刺激经济

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