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中国时间: 16:21 2016年12月06日星期二

中国官员称一些就业措施初见成效


中国人力资源和社会保障部高层官员警告说,虽然目前中国的就业形势依旧非常严峻,但是政府采取的一些促进就业措施已经初见效果。中国国内一些专家对如何渡过就业困难时期提出了各自的看法。

*就业局势十分严峻*

中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民星期二表示,受全球金融危机的影响,中国经济增长速度放慢,直接影响了就业。据他介绍,城镇登记失业率百分之4.2,创3年来新高。春节过后,大约百分之80的农民工重新返城,找到工作的在4500万人左右,还有1100万农民工没有找到工作。另外,企业岗位流失情况也比较严重,全国大约失去工作岗位的有3千万。

尹蔚民指出,中国作为拥有13亿人口的发展中国家,解决就业本来就是一个非常大和非常难的问题,加上金融危机的影响,就业形势因此非常严峻。不过,尹蔚民透露,中国政府采取的一系列应对政策措施已取得初步效果。他提到,今年1月和2月城镇新增劳动力止跌回升,另外企业岗位流失情况,2月开始出现小幅净增。尹蔚民表示,这些是否意味着就业形势开始好转,还要看整个经济形势发展的情况而定。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡枋在分析农民工就业问题时指出,由于中国经济高度依赖出口,大部分农民工就业又主要集中在中小型企业。受全球金融危机的影响,很多企业停工或倒闭,因此也影响了农民工的就业。

在谈到大学生就业问题时,蔡枋指出,在中国逐步从精英式大学教育向大众式教育转变过程中,很多学生没有改变就业预期,希望留在城市、当公务员和在国有企业工作的思想观念还很深。

他说:“我们现在的经济结构已经越来越多元化了。如果都挤在公务员队伍里,实际上是不可能的。大学的学科设置确实不能适应劳动力市场对技能的需要,但受金融危机的影响,任何大学也不可能短期内进行调整。所以,我觉得最重要的还是要让学生用自己的能力去适应劳动力市场,而不是等待。”

*企业与工人同舟共济*

蔡枋号召企业和工人同舟共济,尽量不裁员不减薪,渡过目前就业困难时期。蔡枋寄期望于今年经济增长继续保持在百分之8的水平。

他说:“中国的劳动力市场灵活性很强,我们过去也有过经济增长下滑的时候,但是,劳动力市场自身的弹性能够创造出一些灵活就业的机会。毕竟这是一个周期性的因素,我们今年明年也就可以重新走到高速增长的轨道上来了。”

全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主 任蔡继明指出,今年应届大学毕业生600多万,往年没有找到工作的还有200多万大学毕业生,可以通过适当延长在校学习时间缓解他们的就业压力。

他说:“比如说专科毕业生,可以鼓励他们升到本科,本科毕业学生,可以多增加一些硕士学位的名额。另外,国家可以加大公派留学资助的力度,鼓励一部分学生到美国、欧洲和日本等发达国家留学,既能缓解已经毕业的大学生的就业压力,也能加强国际间的交流。过2、3年,中国经济走出低谷后,他们再回国报效祖国。”

*为农民工寻找出路*

在解决农民工就业的问题上,蔡继明指出,政府一方面通过补贴鼓励他们回乡创业,另一方面也在加强对他们的专业技术培训,以使他们能尽快适应新的产业结构市场的变化。蔡继明和很多专家建议政府把工作中心放在加快城市化的进程上面,让大量农村剩余劳动力尽快转移到城市里,不仅在城市就业,而且在城市落户。蔡继明说,这样一来,即使他们失业,也能享受基本的社会保障,在城市生存下来,经过努力实现再就业。

他说:“要做到这一点,政府要大力扶持中小企业,吸收更多的就业。另外一方面,政府今年也加大了对廉租房的建设,中央政府投入廉租房的资金相当于去年的6.3倍。有了大量廉租房的建设,这些农民工进城之后就可以找到自己的住所,也就能够加速他们向城市居民的转化。”

中国社会科学院农村发展与研究所研究员李国祥认为,无论是政府促进就业的措施也好,还是企业自身的努力也好,只能对严峻的就业形势起到缓解作用,而无法从根本上解决农民工、大学毕业生以及城市就业困难人员的就业困难。

他说:“从根本上来说,就业形势能不能得到缓解,主要可能取决于国家的宏观财政和货币政策是否能取得成效,也就是说,他们政策的效果能不能保证经济的增长。如果经济增长的增速能够保持在这个时速的增长水平,相应来说,对缓解就业群体是有利的。相反,如果我们宏观的调控政策取不得应有的成效,那么这三个困难群体有可能还会进一步扩大。”

不过,全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出,从目前召开的全国政协和全国人大会议的情况看,全国上下战胜危机的士气和信心都很高涨,各级政府和社会各界也都在同心协力地献计献策。他认为,如果方法得当,渡过目前的难关,争取更多的人就业,还是有希望的。不过,蔡继明承认,就业形势的根本好转,还要视整个经济发展的状况而定。


关键词:中国,金融危机,人口就业,农民工,大学生

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