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中国时间: 20:49 2016年12月05日星期一

《2008年度各国人权报告》中国部份


美国国务院于2月25日公布《2008年度各国人权报告》,以下是中国部份(包括西藏、香港、澳门)的摘译。

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中国

约13亿人口的中华人民共和国是一个专制国家,中国共产党拥有宪法赋予的至高无上权力。政府、警察和军队最高层的几乎所有职务都由共产党员担任。最高权力属 于由25人组成的中共政治局及其9人常务委员会。胡锦涛身兼中共总书记、国家主席和中央军事委员会主席三个权力最大的职务。文职政府总体上保持着对保安力 量的有效控制。

政府的人权记录仍然恶劣,在某些领域出现恶化。在本年度内,政府加剧了对藏族地区和新疆维吾尔自治区少数民族的严厉文 化和宗教压制,增加了对异议人士和请愿者的拘押和骚扰,并继续严格控制言论自由和因特网。围绕奥运会和西藏骚乱等举世瞩目的事件,侵权活动达到高峰。同过 去一样,公民无权更换政府。地方和国际非政府组织继续受到严格审查和限制。其他严重的侵权行为包括:法外杀人、对囚犯施行酷刑、逼供以及采用强迫劳动,包 括使用监狱劳工。工人不能让独立工会作为自己在工作场所的代表,法律不保护工人罢工的权利。

政府继续监视、骚扰、拘押、逮捕和监禁新 闻工作者、作家、活动人士和辩护律师以及他们的家属,而其中很多人只是为了依法行使自己的权利。缺乏正当的法律程序和对律师的种种限制禁锢了法治发展,对 那些被根据与国际标准相差甚远的法律程序判刑或处决的被告人具有严重后果。党和政府对法庭和法官实施严格的政治控制,实行不公开审判并采用行政拘留。个人 和团体,特别是被政府视为政治敏感的个人和团体,在集会自由、宗教活动自由和旅行自由方面继续受到严格限制。政府继续推行强制性的限制生育政策,有时导致 强迫堕胎和绝育。政府未能充分保护难民,拘留和强制性遣返北韩人的问题依然存在。影响人权的严重社会问题包括:腐败盛行、人口贩运以及对妇女、少数民族和 残疾人的歧视。

10月17日,政府将最初在奥运会前和奥运会期间实施的给予外国记者更多自由的有关规定永久化。新规定取消了过去要求外国记者在省或地区进行采访前必须事先获得当地官员批准的规定。

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西藏

美 国承认西藏自治区和其他省份的藏族自治州、自治县及自治城镇为中华人民共和国的一部分。西藏自治区的藏族人口约为280万,西藏自治区以外地区的藏族人口 约为290万。政府严厉控制有关西藏自治区及西藏自治区以外藏族地区的消息,对进入这些地区也严加限制,因此难以准确判断那里践踏人权的程度。3月14 日藏族居住区爆发大规模骚乱后,控制手段进一步加剧。

本年度,政府在中国藏族居住区的人权纪录急剧恶化。当局继续严重践踏人权,包括 采取酷刑、任意逮捕和未经法律程序进行拘留以及软禁。春季西藏高原爆发抗议示威后,官方明显加强了对言论、宗教、结社及迁徙等自由的限制。保护和发展西藏 独特的宗教、文化和语言传统的问题仍然令人关注。

3月10日,一些寺庙的僧侣和尼姑在拉萨和其他藏族社区举行和平抗议活动,以纪念 1959年的西藏起义。在随后的几日内,非宗教民众也加入了示威行列。为了阻止游行活动,当地警察动用了催泪瓦斯,采取逮捕行动,还对当地寺庙及民宅进行 搜查。3月14日和15日,公安人员武力逮捕一些包括僧侣在内的示威人员后,拉萨发生骚乱。一些示威者对汉族和回族居民采取暴力,在某些情况下出现致命事 件。示威者砸毁非藏族人经营的店铺和政府大楼并进行盗窃。示威活动迅速蔓延到西藏自治区和青海、甘肃及四川等省的其他藏族社区。示威者对僧侣和尼姑表示声 援,同时对宗教信仰等基本权利受到限制以及经济和教育机会不平等表达不满。政府因此向藏族地区派出大量人民武装警察,对示威进行暴力镇压,导致人员死亡。 人民武装警察还进行任意搜查和逮捕,严格限制西藏人和外国人的行动。本年度下半期,西藏自治区及四川、甘肃和青海等藏族地区仍有示威活动发生,有时演变成 暴力。

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香港

香港是中华人民共和国的一个特别行政区(Special Administrative Region, SAR) ,人口约为700万。1984年中英关于香港问题的联合声明(The 1984 Sino-British Joint Declaration on the Question of Hong Kong)以及香港特别行政区宪法,即香港特别行政区基本法(简称《基本法》)(Basic Law of the SAR)明文规定,香港除防务和外交事务外享有高度自治。9月,举行总体上自由和公正的选举,选出由地区席位和功能界别席位两部份组成的第四届立法会 (Fourth Term Legislative Council, LegCo)。文官当局总体上对安全部队保持有效的控制。

香 港政府总体上尊重民众的人权,但一些核心问题依然存在。《基本法》的条款限制民众参与和更换政府的能力。关于新闻自我审查的指责继续存在。立法会提出或修 改法律的能力受到限制,无权批准行政职务的任命。对妇女施暴的问题仍然受到关注。劳工面临一系列问题,包括最低工资和保障集体谈判权利的问题。

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澳门

澳 门是中华人民共和国的一个特别行政区,人口约为54.3万。根据澳门特别行政区宪法,即《基本法》(the Basic Law),澳门除防务和外交事务外享有高度自治。在2004年最近一次的特别行政区领导人选举中,澳门特区行政长官何厚铧再次当选,连任5年。2005 年,在总体上被认为自由和公正的选举中,选民通过分区直选选出了29人立法会中的12名议员。文官当局总体上对安全部队保持有效的控制。

澳门政府总体上尊重民众的人权;但一些问题继续存在, 最明显的是民众更换政府的能力受到限制,存在贩运人口的问题及官员腐败的报道。

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