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中国时间: 11:16 2016年12月05日星期一

美钢铁业提起反中国钢铁倾销投诉


美国钢铁制造商和钢铁行业工会针对中国进口的钢材向美国政府提起反倾销投诉。专家指出,美国厂家希望以此保护本国市场,为日后经济复苏扩张市场份额做准备。

*指责中国厂商以低于成本价倾销*

美国7家钢铁制造商和钢铁工人联合会星期四向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了一份投诉,指责中国钢铁厂家以低于成本的价格向美国市场倾销生产开采石油和天然气所需要的钢管,涉及此案的进口钢材总值为270亿美元。

这是美国产业界迄今对中国提出的规模最大的一项反倾销投诉,参与投诉的美国钢铁工人联合会指责接受国家补贴的中国钢铁企业在美国钢材市场需求急剧滑落的情况下仍把廉价钢材源源不断倾销到美国市场。

根据这家工会公布的数据,去年中国进口的钢管从2007年的90万吨猛增到220万吨。工会的一位发言人表示,如果他们坐视不理,美国钢铁工业将蒙受重大损失。

*投诉方获胜难度更大一些*

过去几年,美国钢铁生产商曾多次提出针对中国的反倾销投诉,美国政府在绝大多数案例中都做出了有利于美国厂商的裁决,或者对中国进口钢材实施限额,或者增加额外的进口费用。但是美国的亚太法学会秘书长孙远钊在接受采访时表示,这次美国投诉方赢得钢铁贸易纠纷的难度恐怕要更大一些。

他说:“这里的指控主要是针对去年和前年的倾销。前两年全世界对于钢铁的需求非常大,而且具有讽刺意味的是,主要的需求来自中国,中国需要大量的建材。如果要证明诉讼成立,美国的厂商负有举证责任,需要证明由于中国钢铁倾销到美国市场,导致美国厂商受到损害。但是过去两年,美国钢铁企业是有史以来利润最高的时期,所以要证明它哪里受到了损害,可能面临相当大的挑战。”

产业贸易组织美国国际钢铁协会主席戴维.费尔普斯在接受华尔街日报采访时也表示,美国投诉方提出的中国钢管倾销给他们造成重大损失的指控恐怕缺乏依据。他说,参与投诉的美国最大钢铁生产商美国钢铁公司去年最后一个季度仍在赢利,而且赢利的主要来源是钢管产品。

但是参与投诉的埃浮拉兹洛矶山钢铁公司(Evraz Rochy Mountain Steel)的总经理罗布.西蒙(Rob Simon)对媒体表示,大量进口的中国钢管的价格大大低于美国钢铁生产商的价格,导致美国市场上出现了大量的产品库存积压。

自去年夏季开始,国际市场的钢材需求和价格都下降了一半左右,目前美国钢铁企业的开工率只有百分之50。国际贸易法专家孙远钊表示,美国钢铁制造商提出投诉的目的是为了保护自己的市场,一旦未来经济好转,需求上升,它们的产品将能够在市场上占有一席之地。

他说:美国的厂商在经济不景气的当头预见到短期情况不好,因此它们希望能够有多少收获就拿多少,所以它们真正的目的可以看得出来,希望能够对中国的宝钢等几个大的钢铁厂施加压力,希望能够取得某种和解。”

孙远钊教授预计,和解的结果可能是中国同意提高价格,从而减少对美国钢管产品的出口。

中国是世界最大的钢材出口国。华尔街日报的报道指出,当前些年钢材市场供不应求的时候,人们不计较钢材的来源。但是随着经济不景气严重抑制了钢材的需求,贸易摩擦就随之而来。

欧盟这个星期也做出初步裁决,认定中国出口到欧洲市场的无缝钢管属于倾销产品。中国去年向欧盟出口了60万吨无缝钢管。

*投诉很快进入裁定程序*

亚太法学会秘书长孙远钊教授预计,美国钢铁制造商提出的投诉也将很快进入裁定程序,结果不会拖得很久。

他说:“按照程序,联邦国际贸易委员会将在5月底,大约在5月26号左右做出初步决定,判断是否有任何损害产生,一旦成案,就会移送到商务部来裁决。商务部做出裁决之后,不服裁决的一方还可以向法院提出申诉。”

中国方面还没有对美国的投诉做出反应。但是过去中方通常认为美国的反倾销投诉是贸易保护主义势力抬头,并表示追逐利润的中国公司不会以低于成本的价格出口产品。

关键词:美国,中国,钢铁,反倾销,商业部

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