分析：中国人权计划关键在于落实

中国国务院新闻办公室星期一发布国家人权行动计划，强调实现充分的人权是中国政府长期为之奋斗的目标。不过，有评论人士指出，对人权的保障不在文字上，而是看是否能够落实。

这份加强人权保障的文件强调说，自建国以来在共产党的领导下，中国政府将人权的普遍原则与中国的具体国情相结合，为促进和保障人权做出了不懈的努力。行动计划说，中国政府坚持以人为本，落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则，既尊重人权普遍性原则，又从基本国情出发，切实把保障人民的生存权、发展权放在保障人权的首要位置。

国家人权行动计划涉及的内容几乎是面面俱到，包括经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履行以及国际人权领域交流与合作等几大部分。

一些专家认为，政府发表这份保障人权计划表明当局对人权的态度有了一定的进步，这一点是值得肯定的。但是，计划罗列了大量的福利性权利，而没有强调公民的基本权利。应该把基本人权放在首位，把政治权利放在第二位，最后才应该是经济、社会、文化方面的权利。

*分析：好话说尽 坏事尚未做绝*

北京的自由撰稿人、独立政治评论人士戴晴在接受采访时说，中共近年来接二连三地发表一些听起来很好的改善人权计划。不过，民间有一种说法，就是“国民党当年是好话说尽，坏事做绝”。而对1990年代以来的共产党所做的形容则是“好话说尽，坏事尚未做绝”。

戴晴说，这其实就是指的权力资本，当权者把社会完全控制在自己手里，而弱势群体则处于悲惨的境地：“就这个好话说尽而言，一个文本接着一个文本，我觉得，我们作为普通人就是很失望。就是我听你说那些好话有什么用！问题我是要看你说的话哪一条，哪怕一条落实。那么，普通人并不是每一个人都是政治观察家，他常常会从他自己的角度出发，看看我在这个社会生活的怎么样。我能不能作为一个好人，又过一个正常的生活？”

中国劳动通讯驻欧洲代表蔡崇国在接受采访时说，尽管这份人权行动计划也指出要落实劳动争议调节仲裁法，公正及时解决劳动争议，促进劳动关系和谐稳定，但在涉及到工会组织的权力问题时，中国政府是持保留态度的。

蔡崇国说：“如果说对工人罢工的权力以及工人组织工会的权力，包括工人可以拒绝参加一个工会组织，他们有权力选择自己的组织。你像这些权力，不明确起来，那就是要在法律层面上明确起来才能够解决问题的，只是一个国务院新闻办公室发表一个文件，它不能够解决工人的权力问题。而工人的权力问题是中国最重要的人权问题之一。”

*政府不遵守自己指定的法律和规定*

这份人权行动计划还指出，要严禁刑讯逼供和非法拘禁行为，建立并推广提讯前后对被拘押者进行体检的制度，依法保障人身权利。

但是，中国劳工通讯驻欧洲代表蔡崇国指出，中国的公民权力得不到尊重的一大问题是中国的法律得不到尊重。实际上这份文件里规定的许多东西在中国的宪法和刑法里面都有。但是首先，政府和党的各级领导本身都没有遵守。

蔡崇国说：“好比说最近的刘晓波，他被拘留好几个月了，大大超过了刑法规定的期限。而这个逮捕和无限期拘留刘晓波的行为是中央政府的一个行为。如果说政府不遵守法律，那么，下面的民众和各级机关它也就不会遵守法律。所以说，政府及其领导人本身遵守法律的行为对一个国家的法律是否有权威是起决定性作用的。”

蔡崇国认为，如果这个问题不解决，政府出再多的人权文件其作用也是非常有限的。


关键词：中国，人权，人权行动计划