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中国时间: 22:43 2016年12月11日星期日

政协麻辣委员再吁公开财政信息


中国全国政协“麻辣委员”蒋洪再次呼吁政府公开财政信息,并建议修订保密法,确保《政府信息公开条例》能够切实得到执行,保证广大公民的知情权。

上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪多次利用全国政协代表和上海人大代表的身份要求政府提高财政信息的透明度。他在去年两会期间做的报告,标题就是“阳光财政,我盼得头发已白了”。

*地方政府在阳光财政方面不及格*

今年的两会,蒋洪在大会发言中公布了他所做的中国财政透明度的调查报告,批评地方政府在落实阳光财政政策方面普遍不及格。他的辛辣、直率以及长期追求阳光财政的执着让他成为全国政协的“麻辣委员”。

身兼博士生导师的蒋洪在今年两会前组织学生们向全国31个省市自治区财政厅提出要求政府财政信息公开的113个问题。根据国务院去年5月1号颁布的《政府信息公开条例》,这113个问题都可以对外公开,但反馈结果却让蒋洪大失所望。113个问题有四分之三没有任何一个省给出答案,这包括教育部门项目支出金额最大项目的明细支出是什么,教育机关预算内公共支出中,差旅费用项目的明细支出内容是什么等等。

*法规之间有抵触*

此外,蒋洪在接受采访时透露,他在调查中还发现,政府的 《保密法》同《政府信息公开条例》有抵触,成为地方政府抵制公布有关信息的有力借口。这是他没有想到的,而且他估计,政府出台条例时恐怕也没有想到。

蒋洪: “《保密法》的相关条例实际上规定,各级政府的中长期财政收支计划、年度财政预算、预算咨询情况以及决算,都属于国家秘密,这是最大的障碍。”

*保密法应修改*

蒋洪因此呼吁尽早立法,修订《保密法》,保证《政府信息公开条例》的落实执行,否则“正义的行动就会变成是非法的”。他领导的公共政策研究中心4月25号计划举行研讨会,主题就是“阳光财政与制度建设”,据说上海市政府和部分人大代表将出席。蒋洪希望各级政府履行职责,认真贯彻《政府信息公开条例》。

蒋洪: “尽管已经颁布了《政府信息公开条例》,但是这个条例与 《保密法》的某些规定是相互冲突的,所以地方官员即使想提高透明度的话,他们还面临一些法律障碍。所以第一是要在立法方面做一些工作,然后就是各个地方在他们力所能及的范围,应该能够尽可能地把信息公开。据我们所知,各个地方现在正研究这方面的问题,而且采取了一定措施。我预计会有一个过程,但是进展一定会有的。”

*魔鬼藏于细节*

蒋洪在两会期间公布的《2009年中国财政透明度报告》还发现,政府公布的财政资讯不全面、不具体、而且滞后,让公众不能及时了解预算和决算的支出情况。比如,人民共同拥有并委托政府进行管理的社会保障基金、公共服务资金和经营性国有资产,尚缺乏系统报告制度。即使那些公布的财政资讯,也过于笼统,缺乏明细资料等,让公众无从了解公共款项的具体用途。蒋洪形容,这就是“魔鬼藏在细节里。”

*福建及格 其他省远不及格*

这份报告根据政府的回复态度和提供资讯的完整性两方面对接受调查的省市财政厅打了分,发现只有福建省及格,分数是62.7分,其他省份最低分不到15分,平均分数是22分,有些省市对提问根本置之不理。蒋洪感慨地说,这说明中国大部分省市政府在执行阳光财政政策时都没有满足政府和民众的期待和要求。

蒋洪: “尽管我们党和政府多次说要让人民当家作主,要让权力在阳光下运行,但是实际上这个问题触及到各个阶层的当权人的利益,他们如果能够更自如地按照自己的方式,按照自己的想法去使用公共资金的话,那他们可以在这当中牟取一些好处、声誉、或者其它的利益。”

关键词:中国,麻辣委员,蒋洪,公开财政信息,保密法

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