无障碍链接

中国时间: 02:54 2016年12月05日星期一

国有企业在全球规模及影响力上升


经济合作与发展组织认为,国有企业在全球范围内的规模和影响力正在上升。这个趋势在以金砖四国为代表的新兴经济体当中尤其明显。经合组织相信,在国有企业的治理方面,该组织的多边指导原则对新兴市场也具有借鉴意义。

经济合作与发展组织企业事务处首席经济学家汉斯.克里斯蒂安森(Hans Christiansen)说,在过去的10到15年时间里,全球私有化浪潮出现了逆转,国有企业(SOE)无论在规模还是在影响力方面均呈现上升趋势。其中有来自新兴市场的原因,也有发达经济体的因素。

他说:“第一点,几个主要新兴经济体近年来保持了高速增长,国有企业在这些经济体当中传统上占有很大比例。其次,在经合组织成员国当中,尽管国有企业的比例相对不高,但是这些企业大多集中在能源、信息技术、公共事业等战略部门。”

*各国政府救市行动强化了国有企业*

克里斯蒂安森星期二在经合组织华盛顿中心说,过去一年来的全球金融和信贷危机以及各国采取的救市行动也在客观上强化了国有企业。

他说:“很多国家经历了政府主导的金融机构注资和国有化行动。我4天前离开经合组织总部所在地巴黎前往华盛顿的时候担心,国有化可能蔓延到制造业。结果,我一到美国,看到的头条就是‘通用可能会被美国政府接管’。”

华盛顿资产管理公司卡提克资本(Cartica Capital)公司总裁、曾经在世行集团下属的国际金融公司担任企业治理部门经理的麦克.鲁布拉诺(Mike Lubrano)说,国有企业的“复兴”很可能是此次金融危机最为直接的后果之一。

鲁布拉诺认为这是个积极的迹象。他说:“在新兴市场中,我们看到一些国有企业的信用评级好过政府信用评级的例子。在巴西甚至有这样的观点,就是宁可担任一个国有企业的总裁,也不要担任管理这个行业的部长。因为在这些国家,管理国有企业越来越多地意味着独立融资决策、税收上的优惠和更大的影响力。”

*国有企业在主要经济体所占比重下降*

经合组织2008年下半年在全球范围内做出的国有企业调查显示,和10年前相比,国有企业在主要经济体中所占比重有所下降,但总量增长迅速。这个趋势在巴西、俄罗斯、印度和中国等主要新兴经济体中尤为明显。

该组织经济学家克里斯蒂安森说:“我们的发现是,国有企业在俄罗斯和中国分别占据了GDP的三分之一左右,在印度的比重的百分之13,在巴西不足百分之10。和1998年相比,国有企业在新兴经济体中所占的比重全面下滑。但是,如果计算一下中国和印度过去10年经济总量的累积增长的话,我们发现这些国家的国有企业规模实际上翻了一番。”

*国有企业占据能源、电讯及公共事业*

经合组织的全球调查显示,无论是在经合组织内部还是在非经合组织国家,国有企业目前仍然主要集中在石油天然气、电讯、以及公共事业三个领域。如果按照市值计算的话,全球主要市场上,上述三个领域的国有企业占到市场总额的比重均接近或者超过百分之40。

此外,国有企业跨国经营的趋势日渐增强。在新兴经济体当中,中国国企在2000年中央政府制定的“走出去”方针带动下,进军海外的步伐最快。经合组织的统计显示,目前中国所有对外投资当中,国有企业占据的份额超过百分之80。

克里斯蒂安森说,随着国有企业规模的扩大以及国际化步伐的加快,企业治理当中包括公平竞争,企业所有权、决策透明度、董事会权限、以及股权分配等问题也日益突出。他说,经合组织在2005年4月通过的国有企业治理指导原则是迄今为止全球唯一的一项涉及国有企业治理的多边协议。这项基于自愿原则,不具约束力的协议为国企治理提供了有效解决方案。其中的很多做法也值得非经合组织国家借鉴。

关键词:国有企业,国企,经济合作与发展组织

XS
SM
MD
LG