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中国时间: 12:48 2016年12月09日星期五

学者称中国防污有改进需制度调整


中国经济快速发展不仅影响国内自然环境,全球也都受到牵连。正要再版《黑色河流》( The Rriver Runs Black )一书的美国学者易明(Elizabeth Economy)星期三说,中国防治污染工作出现令人兴奋的改进趋势,但若要真正解决问题,恐怕还需要在制度上进行调整,让防治污染的过程更透明,更符合法治。

*全球都在受到影响*

美国外交关系议会亚洲研究主任易明女士多年来与中国官方和学者商谈有关环境保护的问题,4月29日她应邀到美国西岸的洛杉矶与研究中国的学者们讨论相关的议题。她指出,中国发展经济变成全球的工厂,世界在享受低价商品的同时,也都在付出代价。

易明说:“2007年中国取代美国成为最大的温室气体排放污染国家,也是太平洋最大的污染者,最大的木材进口国,其中半数木材是透过非法的管道。中国为了持续经济成长,需要向外寻找更多资源,比如矿产、石油等,对南亚洲、拉丁美洲和非洲等地区都造成巨大的影响。”

易明指出,中国在上述地区除了大型国营企业进行开发之外,还有数千省级二线企业把国内一套做法带过去,因此在当地造成很大的环境污染问题,引起各地很多抗议,中国外交部甚至要派人去协助处理与当地社区的紧张关系,辅导企业遵守当地法规。

*污染问题极为严重*

易明说,世界各国也都很关切中国污染的状况,许多非政府组织都在中国设法协助改善。易明说,目前中国污染情况已经很严重,对人民健康影响巨大。

易明引用数据表示,全球污染最严重的前30名城市,中国占了20个。中国有三分之一土地,三分之二农地受酸雨灾害,只有1%的城市地区空气品质达到世界卫生组织的标准。中国每天新增18万辆汽车上路,中国75%使用煤来发电,工厂耗能率比工业国家同类工厂多出4至7倍。水资源缺乏且严重污染,使用效率低于工业国4至10倍。对人民健康影响巨大,罹癌率、畸型儿、流产率、早夭率都日渐升高。另外土地沙漠化严重,中国还要在2030年前新建城市迁入4亿人口,将需要3.5倍更多能源,还不知要从何处来?

易明表示,中国政府5年计划和民间组织为了环保也做了很多工作,但是中央所拨占生产总值GDP的1.3%的经费,不但不够,半数还被挪做它用。易明说,环保人员人手不足,对制造污染者的惩罚太轻,地方政府执行环保政策过程不够透明、也缺乏问责的机制、又有太多被收买腐败的机会,虽有人民群体抗议或打官司,但在农村成效不大。

不过易明也说,城市人民集体上街“散步”,迫使上海磁悬浮改为地下化,厦门放弃盖化工厂,显示人民环保的意识已日渐普及。

*企业社会责任意识增强*

此外,易明说中国也出现了令她振奋的情势,就是中国企业社会责任逐渐抬头,许多中国企业愿意做得比政府基本要求更好来赢取绿色奖,她说:“那真令人兴奋,大家等了这么久终于见到中国企业觉醒,愿意对环境的未来担起企业的社会责任。我希望企业责任觉醒,加上中国非政府环保组织和中产阶级的兴起,促成中国制度进行基本改革走上法治化,透明度增加,可以造成环保的和平演变。”

美国之音有些听众对外国批评中国环保问题曾表示不满,认为是外国需要廉价商品造成中国的污染。会场亦有中国留学生对易明提问,指出像电子废弃物等污染是来自美国。

南加州大学学者陈至洁说这些说法并不全错,但是他认为:“更多的原因是中国大陆体制,让受害者的声音和关心环保的声音出不来,进不到正式的政治管道里面。归根究底不能全怪外来的资本,也要看中央和地方政府怎样和外来资本结合起来搞经济,而不管环保,这部分很多人没有看到。”

来自北京的访问学者雷斯立不大同意易明的观点,他说:“环境问题以前是精英阶层在关注,现在是越往下走,越多人关心环境问题,中央政府也非常重视。据我所知,在大学或研究机构里都建立了专项基金来研究环境问题。政府其实也给了媒体越来越多的空间,尤其是胡锦涛和温家宝提出许多好的政策,媒体应该抓住机会,承担起自己的责任,去培养社会公众的环境意识。”

关键词:中国,环境污染,环保,企业

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