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中国时间: 02:49 2016年12月03日星期六

刚果与中国采矿协议影响债务减免


刚果与中国签署金额高达90亿美元的采矿协议妨碍了刚果与国际货币基金组织(IMF)签署减免外债的协议。不过,有关各方都希望最终能够两全其美。

刚果总统卡比拉领导的政府希望国际货币资金组织免除刚果的大部分外债。但是,国际货币基金组织说,刚果与中国签署大宗采矿协议可能会使刚果的外债状况进一步恶化。国际货币基金组织目前正在等待可行性研究报告的结果,然后再决定是否减免刚果的债务。报告将于下个月出台。

中国与刚果的采矿协议是中国在非洲的最大投资。协议赋予中国国营公司在刚果开采铜矿和钴矿的权利。作为交换,中国将为刚果修建公路、铁路、水电大坝、大学、机场、医院以及职业培训中心。两国还将成立一个合资公司来监督这些项目的实施,中国公司将获得该公司68%的股份,刚果则将拥有32%的股份。

*两种选择 难取其一*

石油和矿物出口占刚果国家财政收入的60%。国际货币基金组织总裁斯特劳斯-卡恩说,开发这些矿藏是刚果经济增长必不可少的一部分。斯特劳斯-卡恩在金沙萨进行了3天的访问之后说,目前的矛盾是,减免债务和矿业投资一样都是不可缺少的。

斯特劳斯-卡恩说,“如果金沙萨准备执行与中国的采矿协议,结果会导致刚果债务爆涨,从而减少刚果获得国际货币基金组织债务减免的机会。因此,现在的问题是:刚果是否会放弃国际货币基金组织的项目,转向中国的采矿协议,或是放弃采矿协议来获得债务减免?”

然而实际情况是,刚果放弃哪个项目都不行。斯特劳斯-卡恩说:“刚果无法在债务减免和采矿协议之间作出选择,因为刚果同时需要这两个项目。因此,国际货币基金组织需要与卡比拉总统合作,找到一个解决办法。他们将向中国伙伴提议,想办法防止中国的抵押贷款导致刚果外债暴增。只有这样,刚果才能加入国际货币基金组织的债务减免项目。”

*刚果与各方谈判*

刚果总理阿道夫.穆齐托说,其实这类讨论已经开始进行了。他说:“刚果正与中国伙伴举行会谈,讨论调整合同使之更符合债务减免项目。”

穆齐托还说,在国际货币基金组织的帮助下,刚果也在与传统的双边伙伴讨论债务问题。他说:“这些传统伙伴将得到保证,IMF的债务减免和中国的采矿协议将会彼此适应,尽管中国的贷款是商业性贷款。”

然而中国贷款的商业性正是人们最大的担心之一。西方捐助国表示,中国按照商业条件提供贷款意味着刚果会因此而背上更多的外债,尤其是在全球经济危机大幅压低商品价格的时候,因为采矿所得资金也许不会像最初计划的那样足在基建费用中占那么大的份额。

国际货币基金组织说,采矿和基建的下滑幅度都超过预期,这将使刚果今年的经济增长率降低到2%多一点儿。随着刚果的国际储备减少到5年来的最低水平,而通货膨胀率预计高达25%,刚果的财政缺口看来将急剧扩大。

不过,卡比拉总统领导的刚果政府表示,跟中国签署的采矿协议并不会大幅增加刚果的债务,但是却会给刚果带来迫切需要的基础设施。刚果目前仍在医治多年内战以及前总统蒙博托.塞塞.塞科腐败统治所遗留下来的创伤。

假如与中国签署的协议按计划落实,刚果的公路网将扩大3倍,将近3千公里的铁路线也将得到修复。从比利时殖民时代到现在,刚果铁路系统的绝大部分已经多年失修。

关键词:中国,刚果,采矿,国际货币基金组织,外债

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