国会一周(2009年6月19日)

美国国会联邦参议院17号通过议案，禁止公开虐囚照片。一些两党议员就是否关闭古巴关塔那摩湾的拘留设施发表看法。美国军事专家最近在国会美中经济安全审议委员会的听证会上表示，美国应该继续提升军力，以保持在西太平洋的海军主导地位，并且确保该地区的和平与稳定。 另外， 美国国会众议院通过决议案谴责北韩最近的核试验。美国议员说，北韩此举威胁了该地区的和平与稳定。

*美参院议案禁止公布美虐囚照片*

美国国会参议院通过一项议案，目的是确保不再把引发争议的美国虐待囚犯的照片公布于众。参议员们建议把有关禁令作为独立立法来处理。之前众议院民主党人把这一提案从战争拨款议案中抽了出来。这项新的议案必须得到众议院的通过才能成为法律。参议员格雷厄姆说，不论这项议案是否成为立法，白宫官员17号早上已经向他保证，美国总统奥巴马决不会让几百张尚未公开的照片公布于众，这使他不再继续扣压一些重要的立法程序，其中包括一千零六十亿美元的战争拨款议案。格雷厄姆说，那些涉嫌虐囚的人已经被处置。他说，每次公布一张新的照片，都会被恐怖分子用来作为打击美国部队的一颗子弹。

另一方面，两党美国议员继续就是否关闭古巴关塔那摩湾的拘留设施，以及被拘留的维吾尔人被释放问题发表看法。

参议院外交关系委员会“东亚与太平洋事务小组委员会”主席、维吉尼亚州民主党参议员韦布(Senator Jim Webb)告诉美国之音：“我们已经有一套处置被拘留恐怖份子嫌疑人的系统，在改变既有系统的时候，必须小心谨慎。我曾经跟奥巴马总统谈过这个问题，国会将继续跟行政部门合作处理这个问题。”

国会“汤姆.兰托斯人权委员会”民主党共同主席麦戈文(Rep.Jim McGovern)众议员告诉美国之音：“美国有义务至少收留一些被释放的维吾尔人。美国不能要求欧洲等其他国家收留全部的维吾尔人。”

不过，国会的共和党人却反对这种做法。该委员会的另外一位共和党共同主席沃尔夫(Rep. Frank Wolf)众议员告诉美国之音：“当被拘留的维吾尔人被释放，他们应该被释放在美国本土之外。”

众议院能源及商务委员会共和党议员约瑟夫皮茨(Rep. Joseph Pitts )也说：“我们不愿意让任何古巴关塔那摩湾的被拘留者放到美国本土。我宁愿让关塔那摩湾继续留着。”

*美国国会关注中国海军的发展*

美国国会“美中经济安全审议委员会”最近召开听证会，讨论中国海军现代化对美国政策的涵义。华盛顿智库“海军分析中心”副主任、退休的海军少将麦克德维特在会上说，中国经济发展所积聚的财富，让中国在将近两百年来，首次能够发展一支现代化的解放军。中国的潜艇和导弹军力成为亚洲的重要军事力量。

麦克德维特表示，由于中国在东海水域有许多有关领土主权的争议，因此中国采取一种战略，拒绝美军进入有争议的水域，让美国军队无法干涉中国人民解放军动用武力解决海事争端，这种战略被五角大楼描述为“反进入”性质的军事行动战略。

他说： “解放军海军在这个战略思想上起到非常重要的作用。但是重要的是要注意这是一个综合的战略思想，它也包括运用空军和二炮部队。”

麦克德维特少将分析说，为了达成战略目标，解放军形成一种综合战力，能够发展一种非常有效的海上侦测系统。 这种系统能够确定接近中国沿海的他国海军船舰方位，让中国得以指派陆上空军基地的飞机发射巡航导弹，或者指派海军的潜艇从水底发射鱼雷与导弹，袭击他国的海军船舰目标。

麦克德维特少将表示，美国在西太平洋水域的战略思想，就是确保美国海军能够畅通无阻的进入西太平洋水域，确保东亚盟邦的安全。

他说，从长远来看，美中两国在这两种不同战略思想的指引之下，将进行“能力竞赛”。也就是说，中国“反进入”的能力来抗衡美国需要确保进入的能力。

美国国防部长盖茨曾经说，美国在近期和中期有足够的空军和海军力量，应付来自中国反进入能力所造成的问题。对此，麦克德维特一方面认为，美国在四、五年之内足以维持在西太平洋水域的主导地位；另一方面他说，目前中国所使用的柴油发动、传统潜艇噪音非常小，难以确定这些潜艇的方位，所以美军要重新取得追踪潜艇方面的优势。

美国众议院中国事务议员团创始人、军事委员会共和党众议员福布斯(Rep. Randy Forbes)非常关切中国的海军现代化。

福布斯众议员说：“中国在沿海水域部署了五十艘潜艇，而美国在这个水域却连一艘传统潜艇也没有，这是令我们所关心的一个很大的问题。”

福布斯众议员还说，在中国最新的12艘传统柴油动力潜艇中，有八艘装配了在水底发射弹道巡航导弹的系统。这种系统的噪音很小，难以被侦测出确定地点，对美国的航空母舰带来了很大威胁。因此，美国有必要加强反潜军力。

美国海军战争学院的副教授达顿在听证会上表示，美国的基本国家利益就是美国经济力量所赖以维系的全球系统，这个系统的运行，必须通过商业自由航行权以及军事自由航行权来支持。因此他说，美国在西太平洋水域的利益就是维护自由航行权。

他说： “我相信自由航行权是美国在东亚地区有关国家安全的核心利益。”

*美众院吁平壤结束对韩敌对行为*

美国国会众议院通过决议案，呼吁北韩结束它对韩国的“敌对言行”，并且为增进朝鲜半岛各方的关系开展对话。众议院在15号晚间通过的这项决议全力支持奥巴马政府对北韩问题的处理方法，重申美国跟首尔的战略同盟关系。众议员们表示，北韩近来的行为，包括核试验和发射弹道导弹等，威胁了该地区和其他地区的和平与稳定。众议员表示，美国必须采取有力行动，进一步孤立这个共产党国家，阻止任何新的扩散行动。众议员们还呼吁平壤用可以证实的方式，放弃所有核武器和现有的核计划，重新遵守核不扩散条约。

关键词：国会一周，参院议案，虐囚照片，中国海军，北韩