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中国时间: 04:30 2016年12月09日星期五

安倍政权与蔡英文谋划加深日台合作


日本执政自民党众议院议员古屋圭司

日本执政自民党众议院议员古屋圭司

与日本首相安倍晋三关系密切的“日华议员恳谈会”干事长、前安倍内阁绑架问题负责大臣古屋圭司周三(1月27日)结束了两天访台行程回到东京。古屋此行最大目的是与台湾刚当选的总统蔡英文会谈,传递安倍希望发展日台关系的讯息。

日本执政自民党众议院议员古屋圭司周四(1月28日)更新他的博客“古屋圭司通信”,他引用共同社的报道称,他向蔡英文递交了首相安倍晋三的亲笔信,并与蔡英文约定“全面支援台湾加入跨太平洋伙伴协定”。古屋周三晚在博客上先发布了他访台、与台湾候任总统蔡英文会谈的摘要和4张相关照片。

他在数行说明中写道:“为了祝贺蔡英文在台湾大选中取得压倒性胜利,到访台北民进党总部,向蔡氏转达了自民党总裁安倍和日华议员恳谈会的讯息,在此之上,就5月20日总统就任后的日台加强合作等交换了意见,特别是推进经济交流和文化交流极为重要。日本也有很多传媒来采访,象征着关心高涨。”

古屋已连续三天在博客上发布访台讯息,周二他发的两条讯息,一是转载日本报纸当天刊登“古屋圭司今天访台、与蔡英文总统会谈”的新闻,二是上载了台北驻日经济文化代表处代表沈斯淳到东京羽田机场为古屋送行时的合影。博客上说明此次访台“是为了代表自民党向台湾总统大选中当选的民进党主席蔡英文传达祝贺之意”。

古屋这次访台事实上还有与台湾现任总统马英九等会谈的日程,但显然这是他作为日本在国民党早期执政时代构筑的政客友好组织“日华议员恳谈会”的干事长,礼节性地拜会马英九,真正目的是与蔡英文会谈。古屋本人并不讳言这一点,日本传媒也略去与马英九会谈日程。

几乎与古屋同时,安倍的弟弟岸信夫在东京接待了正在日本访问的台北市长柯文哲和约20名台北市议员,双方一致同意加强日台合作、活跃议员交流。柯文哲去年在民进党支持下当选,并被视为与蔡英文关系密切,而岸信夫去年10月邀请蔡英文访日并全程接待。

破例高调反应

蔡英文1月16日当选后,安倍政权展示了自1972年日中建交、日台断交以来,对没有外交关系的台湾例外的高调关切与评价。当晚,外相岸田文雄罕见地以发表《谈话》的形式,祝贺蔡英文当选,《谈话》共含三点:“祝贺蔡英文当选,赞赏这次选举圆满举行所展示的民主深入扎根的台湾;台湾对日本来说,是基本价值观共有、紧密的经济关系和人员往来的重要伙伴和友人,日本政府在维持与台湾的非政府之间务实关系的立场上,希望进一步加深日台合作与交流;期待台湾问题由当事者之间通过对话和平解决,为地区和平与安定作贡献。”

1月18日安倍本人在国会参议院说:“台湾是日本自古以来的友人,在言论自由的基础上,通过选举决定领导人的总统大选,证明了台湾的自由与民主。对蔡英文的胜利,我希望表示由衷的贺意。期待今后进一步推进日本与台湾的合作与人员交流。”

当天内阁官房长官菅义伟也在记者会上祝贺蔡英文当选,重申希望进一步增进日台合作与交流,但具体对台湾有意加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)表示欢迎,称“台湾加入将有助于地区稳定与繁荣,日本愿意今后展开有意义的讨论”。

谋求牵制中国

安倍2012年第二次执政以前,自民党还是在野党的2011年,访台与蔡英文会谈过。去年10月蔡英文访日前已在台湾取得竞选优势,安倍也开始部署通过蔡英文政权诞生可能牵制中国的战略。

共同社在蔡英文当选后,引述外务省高官的话说,安倍认为要牵制中国,与位于东中国海与南中国海接点上的台湾合作必不可少,所以2013年日本与马英九政权签署尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边渔业权协定,允许台湾渔船捕鱼作业,是为了“起码要防止中台在尖阁诸岛问题上联合”。

研究台湾问题的共同社前编辑委员坂井臣之助说,中国最警惕安倍与蔡英文可能的合作有二:“第一是日本向台湾出口潜水艇技术。蔡英文在竞选中发表过国防产业政策,提出今年起着手潜水艇国产、争取10年内量产的目标。但台湾要生产能对抗中国威胁的高性能潜水艇,仍需引进技术。从美国现在顾虑中国的态度来看,台湾很难期待,可是日本不仅有技术,而且正在向澳大利亚等积极推销。第二是日台在尖阁诸岛问题上进一步合作,现在已有渔业协定,但仍有可能进一步交换包括尖阁诸岛在内的东中国海军事情报”。

务实合作为轴

安倍政权再三强调有意与台湾进一步深化合作与交流的讯息,古屋作为与安倍关系密切的政治盟友,1月17日在博客上说:“日本与台湾基本价值观共有,是长年良好、紧密经济关系和人员往来的重要伙伴和友人。迄今为止,通过近300名国会议员为日台友好发展的‘日华议员恳谈会’,实现了羽田-台北松山机场通航、举办台北国立故宫博物院日本展览会等具体的个案。面向5月20日新政权启动,为了进一步深化两国友好与交流,我作为‘日华议员恳谈会’干事长将积极行动。日台信赖与友好是不变的。”博客还上载了去年10月蔡英文访日时,古屋与蔡英文会谈后的合影。古屋说明日台近年低调实现了通航、展览等具体事项,可能是日方与蔡英文达成今后继续低调合作的共识。古屋披露与蔡英文台北会谈“特别是推进经济与文化交流极为重要”,也可能是他确认了蔡英文低调、务实合作的意向。

中日1972年建交时的《联合声明》中,日本不仅承认台湾是中国一部分,而且共同社在蔡英文当选后也引述防卫省官员的话说,“中台关系如果恶化,台海局势就会紧张,那将重大影响日本的安全保障”,说明日本也不希望中台关系恶化到地区局势紧张的地步。

坂井也说:“安倍眼下的政权目标是在今年7月参议院选举或参、众两议院同时选举中自民党取得国会过半议席的胜利,然后争取修改宪法等政治目标,在此之前台海局势紧张对选举不利。而蔡英文现在最大的目标是争取4年后连任,台湾存在的难题比日本多,没有8年执政期,蔡英文很难出成果,尤其需要经济成果,而台湾经济上依赖中国很明确,日本又无法取代中国,所以蔡英文最急迫的是日台TPP合作,不是防卫合作。”

“擦边球”界限

坂井还指出:“美国与台湾虽然也没有外交关系,但美国有《台湾关系法》,美国国会里也有关切对台安全责任的议员们,所以能向台湾提供武器或制造技术。日本不仅没有类似法律,而且日本各党关切的是台海局势涉及的自身安全,即使安倍赢得大选,想仿效美国立法,也很难。那么是通过日本民间企业向台湾提供潜水艇技术或用其它方法,现在还看不到出路。”

不过他认为,5月份蔡英文政权的诞生,无疑会改变东亚局势,只是安倍与蔡英文对中国政策打“擦边球”打到什么界限,双方都在摸索。

在日本,两个民进党外围团体“李登辉之友会”和“台湾独立联盟”将在安倍与蔡英文政权之间发挥多少渠道作用、蔡英文委任谁接替台北驻日经济文化代表处的新代表,都可能影响今后日台关系。

中国对日台之间的动作已显示警惕,除了中国外长王毅回避与日本外相岸田文雄电话会谈朝鲜核问题,可能是报复岸田发表祝贺蔡英文当选的《谈话》外,台湾《联合报》1月18日刊登中国人民大学国际关系学院教授时殷弘的采访,时殷弘说“中国非常重视东海与南海争端,民进党的立场与国民党不同,未来如果逐渐或潜在改变马英九政府对东海、南海的法理主张与立场,一定会引起中国极度反感”。

中国看来仍在评估对日台“胡萝卜”与“大棒”效果的阶段,如何牵制日台和日台接近,正考验着习近平政权的智慧。台湾《联合报》1月18日引述中国社科院台湾研究所所长周志怀的话说,中国内部强硬声音是否升高、和平发展路线是否改变尚待观察。

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