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中国时间: 06:55 2016年12月11日星期日

中国租赁北韩港口令日韩担忧


中国官员透露,中国已经获得北韩濒临日本海的罗津港10年租用权。一些报导和分析猜测中国此举有战略方面的意图。不过,北韩问题学者认为,中国和北韩的港口租约更多是基于经济考虑。

这个消息经由中国媒体报导后,得到外界,尤其是韩国和日本方面的关注。韩国联合通讯社报导说,韩国在密切关注北韩通过其港口吸引外国投资的举动。

该消息是由中国吉林省延边朝鲜族自治州州长李龙熙透露的。李龙熙在北京参加人大会议期间表示,吉林将加快长吉图开发先导区的建设步伐,已经取得北韩罗津港10年租用权,借此打通对外物流通道。

中新社的报导援引李龙熙的话说,延边地区运输能力不足,通过租用罗津港一号码头,吉林可以将优质煤炭运输到东南沿海和日本等地。

其他报导说,北韩还同意将该港的另外一座码头租给俄罗斯使用50年。

不过,由于罗津港是不冻港,而且面对着日本海,中国和北韩的这个租约即刻引发外界各种猜测。阿联酋国民报引述日本广岛和平研究所北韩问题专家金美京(音译Mikyoung Kim)的分析说,“中国有着强大的海军,(这个)北韩港口冬季不会结冰。中国现在可以直接进入日本海,日本感到在这个地区被卡住了。”

罗津港与中国吉林省和俄罗斯接壤,是北韩最早的自由贸易实验区域。北韩经济问题专家、加州大学圣迭戈分校的国际关系学教授斯蒂芬·哈格德(Stephan Haggard)说,北韩当初的意图是借设立这样一个自由贸易区来启动它的“图门江计划”。不过,哈格德说,这个贸易区并没有吸引到多少外资,仅仅有一些博彩业等方面的香港投资。

哈格德教授说:“情况并不顺利,因为该港口的设施太差。还有就是当地没有什么出口型的经济活动。它已经不再是北韩经济的主要通道。它的重工业在90年代经济崩溃后实际上已经破败。所以这(出租港口)是个奇怪的实验。我想北韩的主要意图还是想从中国人手中赚取租金。”

美国智囊机构外交关系委员会的北韩问题专家斯科特·斯奈德(Scott Snyder)也认为,北韩将这个港口租出去,可以缓解它现金拮倨的境况,这也是其主要动机。

他说:“这个港口距离平壤相对遥远。因此中国人和俄国人租用港口不会有政治方面的影响,也就是它担心的稳定问题。所以,我认为这样做的主要动机还是希望借此缓解北韩政府面对的经济困境。”

谈到由此引发的中国在战略意图方面的猜度时,斯奈德说:“就更广泛的战略意义而言,一个利于贸易的10年租约和任何关于军事用途的理解是不同的。这得看你如何去给战略下定义了。从经济战略的角度讲,这将为中国的东北省份创造价值并带来机会。”

斯奈德说,吉林是个内陆省份,而罗津港距离吉林边界只有几十公里的路程,因此,对于地方官员而言,这样做会为当地提供进出口便利,是其拓展对外经贸的一个正面因素。

北韩经济问题学者哈格德也同意这样的看法,认为这个租约有利于经济相对落后的中国东北省份打开对外贸易的通道。从战略层次上讲,哈格德认为注意力应当放回到停滞的北韩核问题六方谈判上面。

他说:“我认为中国开始将一些利益放置桌面,这和说服北韩重返六方谈判有关。中国在战略方面的担忧更多的是北韩现在能够实现‘软着陆’,让他们重新回到谈判。”

哈罗德说,北韩的经济状况非常非常地糟糕,而它近期在罗津港吸引外资方面表现出的兴趣以及其他方面的动作,都显示北韩政权希望摆脱当前的经济泥潭,或许也意味着他们有意重新回到谈判桌。

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