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中国时间: 12:40 2016年12月04日星期日

美阿安全协议难产 卡尔扎伊动机令人生疑


阿富汗总统卡尔扎伊与美国总统奥巴马在白宫联合举行记者会。(2013年1月11日)

阿富汗总统卡尔扎伊与美国总统奥巴马在白宫联合举行记者会。(2013年1月11日)

阿富汗总统卡尔扎伊继续为他推迟与美国签署安全协议的决策辩护。这项协议将允许外国军队2014年之后继续在阿富汗境内运作。批评人士和分析人士说,他推迟协议可能有好几个动机,不过很多人认为,这是一件利害攸关的大事,协议迟早会达成。

北约计划在2014年年底之前结束目前在阿富汗的作战任务。美国官员坚称,必须刻不容缓地达成一项安全协议,这样才能继续展开反恐行动,并允许美国在2014年以后留驻部分军队,担任阿富汗部队的教官和顾问。

上个月,一次传统的阿富汗国民大会(又称“大支尔格会议”)敦促总统卡尔扎伊与美国签署双边安全协议。但是卡尔扎伊说,如果想让他签约,必须满足某些条件。

卡尔扎伊总统上个月在印度说,美方必须停止突击查抄阿富汗民宅,结束无人机袭击,并鼓励塔利班与他的政府开启和平会谈。

他说:“如果在(4月5日)选举前做到,我就会同意签署。如果在选举之前做不到,那么,下届阿富汗总统应当接过职责,签署协议。因此,这不是受时间限制,而是受行动限制。”

美国警告说,如果迟迟不签署协议,美国可能会全面撤军。卡尔扎伊对此不以为然,认为这是美国玩弄“边缘”战术。

阿富汗政界人士、民间社会和工商界代表都敦促卡尔扎伊敲定协议。他们说,卡尔扎伊推三阻四的做法给全国带来不确定性并造成困惑。

这些协议得到这么多阿富汗人的支持,其中也包括卡尔扎伊总统的盟友,但他为什么迟迟不签呢?很多阿富汗人如今在揣摩他的动机。议员哈立德·普什图猜测说: “他似乎是想从民众那里得到一些认同,比如,显示他很有民族气节,确实关心阿富汗,确实关心阿富汗的未来,不想显得自己是外国强权的傀儡,等等。另一方面,如今有些人认为,他可能有一些个人要求,他可能想让美国方面满足他的一些个人要求。”
国际军事顾问帮助训练阿富汗军队

国际军事顾问帮助训练阿富汗军队


胡马雍·沙阿·阿塞菲等在野的政界人士认为,总统卡尔扎伊不愿听取大支尔格会议的意见,这在阿富汗历史上还是前所未闻的。

阿塞菲说: “也许他想谋取一些个人好处,因为绝大多数阿富汗人和几乎所有的候选人都认为必须签署这项协议。”

虽然阿富汗总统卡尔扎伊一再声称,在4月的总统选举中他将保持中立,但是他的政治反对派和独立专家都担心,卡尔扎伊可能靠推迟签约来逼迫美方暗中支持他“喜欢”的总统候选人。

卡尔扎伊的哥哥卡尤姆·卡尔扎伊以及亲信、前外长扎勒迈·拉苏尔都属于呼声较高的候选人。对卡尔扎伊抱持怀疑态度的人士认为,他不大可能严守中立。喀布尔的政治评论人士赛义德·阿扎姆就是其中之一。

阿扎姆说: “他明确表示过,他可能做为个人、做为一名公民而支持某人。所以,我认为,他肯定会支持某人,并且希望在新政府中保持有力的话语权,因为在未来五到十年的时间里,他不想被人们当成是一位没有什么影响力的前总统。”

不管这场对峙背后的政治盘算是什么,安全事务分析人士说,这项协议对仍然严重依赖外援的阿富汗政府和安全部队来说至关重要。

伦敦国王学院战争研究系教授阿纳托·利文指出,推迟签署协议对阿富汗急需的财政和军事援助构成了威胁。

他说:“阿富汗政权十分之九的预算依靠国际援助。整个军事预算来自美国,每年有40亿美元。如果这些援助大大削减,阿富汗军队和政权就要像1992年那样垮台。当时,苏联切断援助,苏联瓦解,阿富汗政府也随之崩溃。问题是卡尔扎伊可能没有意识到很多美国人和欧洲人内心深处的愿望:他们一心想着彻底离开阿富汗,忘掉这个地方。”

政界人士和独立评论人士说,在阿富汗,几乎没有人相信卡尔扎伊的立场能坚持很久。不过他们说,卡尔扎伊通过拖延签约程序,成功地把自己放在了有关国家未来走向的辩论中心。他早已习惯处在这种中心位置了。

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