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中国时间: 11:02 2016年12月08日星期四

年终报道:2014转折年 阿富汗挑战艰巨


阿富汗卸任总统卡尔扎伊(中)、阿富汗新总统加尼(左)和阿富汗新任行政长官阿卜杜拉。(资料照)

阿富汗卸任总统卡尔扎伊(中)、阿富汗新总统加尼(左)和阿富汗新任行政长官阿卜杜拉。(资料照)

阿富汗的官员和政界人士相信,饱受战火蹂躏的阿富汗在2014年经历了政治和安全过渡,为国家迈向安全与繁荣的未来奠定了基础。不过,批评人士对这种乐观情绪表示怀疑,他们认为,新的阿富汗领导人在外国资金援助减少的情况下如何应对艰巨挑战,将在很大程度上决定国家发展的成败。

*经历政治和安全过渡*

2014年,塔利班加紧了反叛活动,同时阿富汗在经济和政治治理方面经受着艰巨的考验。

冲突不断的阿富汗顶住安全威胁,举行了两轮总统选举。不过,大规模舞弊的指控破坏了民主程序。

全国范围的安全职责也由北约移交到训练相对不足的阿富汗国家安全部队。阿富汗驻邻国巴基斯坦的大使贾南•摩萨扎伊对美国之音说,这两次过渡证明那些危言耸听的怀疑论者是错误的。

他说:“曾有一致的观点和评估认为,阿富汗在2014年会崩溃,在安全上会崩溃,政治上会发生危机,经济上会瓦解。可是,感谢真主,我们成功地落实了两次过渡。”

*未来经济过渡*

选举产生了喀布尔的所谓全国团结政府,由总统阿什拉夫•加尼领导,得票第二的阿卜杜拉•阿卜杜拉出任行政长官。摩萨扎伊说,两位领导人决心引领国家走过“十年转型”,以确保经济过渡的成功。

他说:“展望2015年,我可以有信心地说,在全国团结政府重新坚定的决心下,在要和平、要安全、要经济发展的坚强的全国共识基础上,阿富汗将进入十年转型。我们希望,我们在寻找暴力问题的解决方案上将会取得进展,这种令人无法接受的暴力目前仍在国内持续。”

总统加尼和行政长官阿卜杜拉一再保证要合作共事,让国家摆脱暴力,启动民主改变,铲除关键组织机构中根深蒂固的腐败。新总统加尼在最近一次国际会议上重申了他的决心,而且看上去比之前更愿意跟昔日势不两立的竞选对手阿卜杜拉合作。

加尼说:“全国团结政府致力于根本性的改革,以掌握我们的命运,确保我们在改革进程中发挥引领作用。”

*分析人士不乐观*

不过,虽有公开承诺,但加尼和阿卜杜拉9月末上任以来在组建内阁问题上仍然没有达成共识。两人都否认他们之间有严重分歧的报道,并称他们决心合作共事。不过,阿富汗分析师网络(ANN)的凯特•克拉克对这种官面上的讲话表示怀疑。

她说:“我们有了政治过渡,有了两位领导人。在公开场合,他们似乎努力摆出友好姿态,这一切都很好。但是,我们还是没有政府,还是没有内阁。两个多月过去了,他们还是没办法完成组阁谈判,我们还是不知道阿卜杜拉博士的权力和权威是什么,还是不知道这个政府能不能有效运作。”

克拉克说,选举进程的拖延已经造成了一些挫折,如今,塔利班袭击不断增多,经济问题也日益加大,阿富汗新领导层处理安全局势恶化问题的时间已经不多了。

她说:“阿富汗面临紧迫的问题。暴力反叛活动仍然十分猖獗。塔利班没有放下武器的迹象。经济上,有很多收入损失,存在巨大问题。因此,阿富汗正在面临非常、非常严重的问题。我认为,那些将要组建政府的精英们还没有任何紧迫感,他们必须赶快着手真正处理这些问题。”

*只靠自己承担不起*

美国负责阿富汗重建的总监察长约翰•索普科在最近的讲话和报告中也对阿富汗组织机构的可持续性表示了怀疑。

索普科说:“假如阿富汗政府把所有的国内收入都用于维持军警,他们可能仍然只能支付所需费用的大约三分之一。更有甚者,所有其它用于支付公务员、教师以及维修公路、学校、医院和其它非军事基础设施的开支,肯定还要出自国际捐助。从根本上说,我们似乎建立了一个阿富汗人根本就担负不起的政府。”

他说,美国为重建项目承诺的超过1040亿美元的款项多数都有被浪费的危险,因为没有持续的、大规模的捐助,阿富汗人根本无法维持这些投资项目。

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