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中国时间: 04:35 2016年12月09日星期五

中共下达新廉政准则


中共中央在日前下达了新的廉洁从政准则,详细规定一些禁止领导干部参与的行为。有中国专家对准则表示欢迎,不过担心准则滞后于腐败形式的变化。也有专家认为新的廉政准则是“新瓶装旧酒”。

*8大禁止,52种不准*

中共中央在下个月召开人大政协两会的前夕,下达了《党员领导干部廉洁从政若干准则》,要求各地区各部门认真贯彻执行。其中“廉洁从政行为规范”一章,详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”,并且详细列出52种“不准”的行为,包括禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,禁止违反规定选拔任用干部,禁止讲排场、挥霍铺张和禁止违反规定干预和插手市场经济活动。

至于不准官员参与的行为,大多数与经济活动有关,包括插手或干预房地产开发等市场经济活动谋取私利。 准则并规定违反者将受到严厉的纪律处分,更可能面临刑事诉讼。

*任建明:防止官员利益冲突*

北京清华大学公共管理学院的廉政与治理研究中心副主任任建明对美国之音评论说,有关的准则最初在1997年在党内发布,目前是为了适应现实需要更新内容。它的性质是效仿世界各国政府有关防止利益冲突的手则来制订的。不过任建明担忧,新的准则可能不够及时。

任建明说:“这个与中国制定反腐败政策的体制有关系,这个防止利益冲突应该是国家有一个比较综合的准则。其实各个地方与部门,包括各个机构可以制订自己的,根据自己的特殊情况,制订自己的廉政准则会比较好。这是一个设定廉政准则的体制,但是我们过去没有做过这样,都是在国家层面来制订。另外是与我们制订的一些做法有关, 廉政准则(更新的原因)其实是因为腐败越来越掩敝,变化越来越快,你很难追踪每一个具体的腐败行为的变化。”

这个新的廉政准则是中国共产党的内部规则,而并非透过中国的立法机构来进行的法规法律。不过任建明认为,由于中国共产党是中国的唯一执政党,所以透过这种方式来颁布施行是应该足够的。

任建明在评论新旧准则时说:“我看到这次规定的比过去的,从它的领域,具体的行为,幅盖面要广得很多。它有一个大类的划分,针对每类情况,下面有列举了若干种行为的界线。而且一些具体的行为,它有时候不是完全的列举,只是说什么什么的情况。我觉得可能在未来一段时间内,应该是说还是有一定的(时效),就是保证它能够不至于快速的出现滞后的情况。”

*刘锐绍:这是新瓶旧酒*

但是,在香港的中国问题评论员刘锐绍对美国之音说,这是“新瓶旧酒”,不能够根治两大核心问题。

刘锐绍说:“第一是处理反贪反腐的案件,一定要放在国法之下。但是中国在处理这些问题时,是‘先党纪,后国法’。换言之,在党的影响之下,有很多内部的协调,是完全屏敝了法律。另外一个核心问题是,中国到今天为止都没有真正的舆论监督。在没有‘第四权力’的监督之下,很多事情都是在内部协调。所以现在这些新的反贪举措、文件出台,我不觉得有任何新意。我认为,这只是官方为了应对民间有关反贪污的渴求的一种表面的回应。”

刘锐绍认为,虽然中国在过去出现的部分反贪污案中带有权力斗争的因素,不过他认为,中国领导层意识到不处理贪污腐败行为,最后将影响中共的执政能力。他说:“各种角度来看,他们(领导层)需要做一些行动。最少要让中国民众感觉到他们(领导层)有决心。但是否能够解决问题,这是另一回事。”

据报导说,各级官员对于有关准则的执行情况,将成为奖励、升迁、与任免的依据。

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