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中国时间: 22:50 2016年12月10日星期六

专家:危机及能源合作成为中美新议程


美国一位著名中美关系专家表示,美中在全球经济危机、清洁能源和气候变化问题上的合作等全球性议题已经成为目前两国关系的中心,也将影响双方未来关系的走向。

美国布鲁金斯学会资深中国问题专家李侃如星期二在华盛顿的一个研讨会上表示, 全球经济危机、清洁能源和气候变化以及核不扩散等重大全球性议题已经取代北韩问题、台湾问题等传统双边议题,成为影响美中关系未来走向的中心议题。另外,美中能否建立战略互信也是一个不容忽视的力量。他说,

“美中关系的主要议题,过去11个月来,也就是奥巴马总统上台以来,已经发生了改变。一些新的议题被推到了最中心的位置,而且在很大程度上,这些议题有可能会成为影响两国未来关系的重大议题。这些新议题的共同特点是,他们都是全球性问题。”

李侃如说,这种改变体现了中国在全球日渐增强的影响力,而经济危机则加速提升了中国的影响力。他还说,对于上述议题,两国才刚刚涉及,还不清楚如何有效处理。上述议题实际上也是美国总统奥巴马今年11月访问中国时的中心议题。

李侃如说,美中在应对全球经济危机方面的合作开端良好:“二十国集团”取代了“工业八国集团”,将中国、印度、巴西和南非等新兴经济体纳入国际体系;各方还就重组国际货币基金组织达成协议,为中国等发展中国家争取到更大的话语权。不过,他指出,在应对经济危机的同时,美中贸易紧张可能会加剧。李侃如说,

“未来美中双边贸易、全球贸易的紧张都有可能加剧......美国潜在的贸易保护主义压力在大幅度增加,而中国方面的贸易保护压力现在就很大了。”

他解释说, 中国政府推出的经济刺激计划中的大量资金被用于与出口有关的制造企业和基建项目。随着经济刺激计划的逐步撤离,中国仍然需要扩大出口来保持经济的增长。而从美国方面来讲, 随着美国家庭储蓄率的上涨,美国也需要增加出口来保持经济的增长。他预测,美中贸易紧张关系到明年中期会有所加剧。

李侃如说,美中两国作为最大的温室气体排放国,虽然在哥本哈根气候变化会议上互相指责,但事实上,两国在清洁能源方面非常合作。他说,

“事实是,我们在清洁能源方面做的工作越来越多,是以与中国合作的姿态来做的。这种合作是双边的,涉及的范围也很广。我们为在这个领域的发展合作奠定了基础。其实美中应对气候变化的80%的工作最后得归结于清洁能源。我们双方在这个方面可以非常有效地合作,从气候变化的角度来说,我们也会获得相当的回报。从政治方面说,双方在能源方面的合作要比气候变化方面的合作容易多了。”

他认为,从气候变化合作方面来说,双方最大的障碍是政治问题。美国担心通过限定温室气体年排放量的“总量控制与交易法案”(cap and trade)会使得中国企业成本低于美国的成本,而中国则担心美国利用限制碳排放来遏制中国的发展。

李侃如指出,这些担心背后的最大原因是缺乏互信,这也是影响美中关系发展的一个关键因素,不过,他很高兴地看到奥巴马总统访华时把建立和深化战略互信列入了中美联合声明。

不过,李侃如也没有完全否定北韩问题、台湾问题、经贸联系以及人权问题等传统双边议题在美中关系中的影响力。他说,这其中任何一个议题出了差错都有可能对美中关系造成不小的影响。

关键词:美国,中国,金融危机,能源

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