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中国时间: 17:15 2016年12月07日星期三

报告:石油透明度对苏丹和平至关重要


苏丹南部的钻油井架

苏丹南部的钻油井架

环境权益组织全球见证(Global Witness)说,苏丹在石油收入方面应该有更大的透明度。在苏丹准备就南北分离进行公投之际,资源分配成了一个烫手问题。

2005年签署的一个和平协议决定了苏丹南北如何分配石油收入。但是这个财富分摊协议将在本月举行的公投后失效。

从1月9日起,南部苏丹人开始对是否脱离北部苏丹独立进行公投。民意调查显示,其结果应该是独立。

全球见证组织的罗西·夏普(Rosie Sharpe)说,未来的新协议应该比即将失效的方案更具透明度。她说:“没有人确切地知道苏丹当前的石油产量。未来使新的南北石油协议能够经得起时间的考验,就必须清除这方面的障碍,避免造成灾难性的后果。”

全球见证发布的一份报告说,苏丹政府公布的石油数据和该国最大的石油开采商 -- 中石油(CNPC)发布的数据有差异。

这家中国石油公司发布的石油产量数字要比北部政府公布的数字高出9到25个百分点。

苏丹政府对全球见证说,造成这方面数据差异的原因在于,中石油方面表示它发布的是石油脱水之前的数据;此外,在运输过程中也损失了部分石油。

苏丹四分之三的石油产自南部地区。但是夏普解释说,即便南部独立出去,石油财富的分摊也不会得以明确切分。她说:“如果南部苏丹走向独立,正如所有的民意调查所显示的可能结果,南部苏丹将成为内陆国,因此至少在今后几年里,唯一能够将石油输送出去的方式是经由苏丹北部通往红海沿岸的输油管道。这样的话,只有南北双方合作才能实现石油出口。”

英国杜伦大学(Durham University)的东部非洲研究员贾斯汀·威利斯(Justin Willis)说,提高苏丹石油部门的透明度对于保障这个国家的和平和稳定至关重要。他说:“这是个完全神秘莫测的领域。每个油田的产出背后都有复杂的特殊交易;很难弄清楚每桶油付了多少钱,以及钱到底流向何处。也难怪朱巴方面充满疑虑,认为他们没有得到应有的利益。这的确是未来面对的一个相当大的问题。如果没有透明度,在这个问题上就不可能形成任何信任。”

全球见证表示,未来的透明协议应该包括石油数据的定期发布、独立的监督、审计,以及建立起一个争端解决机制。

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