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中国时间: 00:15 2016年12月09日星期五

中美相互制裁,贸易关系吃紧


中国对美钢铁产品施加惩罚性进口关税,报复美国对中国输油管征收惩罚性关税。专家评判,报复措施涉及双方的高端产品,标示双边贸易制裁的范围正在扩大,贸易紧张关系逐步升高。

中国海关总署星期一说,将对美国生产的进口取向电工钢(grain-oriented silicon electrical steel)等进口钢铁产品施加反倾销关税和反补贴关税,反倾销税率最高可达64.8%,反补贴税率可达 44.6%。中国五矿、化工类产品进出口公司及商会官员说,政府调查发现这些产品得到美国政府的补贴,构成倾销,损害了中国制造商的利益。

有评论认为,这是中国对美国商务部上星期五对从中国进口的输油管征收惩罚性关税的报复。美国商务部上星期五宣布,中国输油管的进口价格比公平市场价格低29.94%到99.14%,构成倾销,决定征收最高可达99%的惩罚性关税。中国商务部一位官员对法新社说,他们对此感到关切,并批评这是贸易保护主义行为。

美国国际钢铁协会(American Institute for International Steel)会长戴维·费尔普斯(David Phelps)介绍,这种输油管抗腐蚀性能强,属高端产品。2008年中旬,美国石油开发达到高峰,钻井设备和输油管需求量大,唯一生产这种钢管的美国厂家又抬高价格,迫使石油公司转从中国进口。但中国钢管到货时,已是年底,油价开始巨幅跌落,市场迅速萎缩,物资大量堆积。钢铁产业于是要求政府展开反倾销调查。但是费尔普斯认为中国输油管并没有倾销。

费尔普斯说:“市场既让进口增加,也让进口下降,不是倾销。我们认为,这项决定是美国法律的不成熟运用,是美国政府贸易保护主义行为。我们认为这是错误的决定,增添了美中之间的贸易紧张。”

*自由公平贸易*

但美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)等要求政府展开反倾销调查的产业代表认为,这不是贸易保护主义。联合会发言人盖伊·哈伯德(Gay Hubbard)说,美国商务部完全是根据世贸组织的规则进行裁决,而且是在美国国际贸易委员会去年年底初始裁决的基础上进行的,证据充分。

他说:“这是我们政府适当的执法行为,符合世贸组织所有有关议题的标准,并考虑到去年11月就决定施加反补贴关税的事实。就这起反倾销案件来说,这仅仅是同一申诉和同一违规调查的终结。”

哈伯德同时批评,中国政府的贸易保护主义比美国要严重得多,过去的进口案件调查证明了这点。

代表美国钢铁产业利益的美国钢铁协会(American Iron and Steel Institute)负责公关事务的副总裁格拉瓦特(Nancy Gravatt)强调,政府应该执行贸易法规,维护国际公平贸易原则,因此,商务部的决定不是贸易保护主义行为。

她说:“这是为了执行贸易法规。如果我们要在世界各地维护自由与公平的贸易原则,各国就必须遵守贸易基本原则,这是我们确保公平贸易的方法,保证全球贸易体系的自由与公平。”

*制裁升级,步入高端*

根据中方的保护措施,针对取向电工钢的美国生产厂家AK钢铁公司(AK Steel Corp.)和阿勒格尼技术公司(ATI Allegheny Ludlum Corporation)的反补贴关税分别是11.7%和12%,反倾销税率分别是7.8%和19.9%。

美国国际钢铁协会主席戴维·费尔普斯分析,在钢铁产业链上,取向电工钢要比输油管更为高端,主要用于电机与发电设备,应用广泛。中国需求量大,主要是中国近年来加大基础建设投入,发电产业发展迅速所致。双方钢铁产业贸易制裁的范围似乎正在扩大,产品逐步升级,开始步入高端市场。

费尔普斯同时警告,贸易保护主义抬头值得警惕,因为不但与自由贸易精神背道而驰,而且受损的,最终是两国的消费者。

他说:“所以,需要AK钢铁公司生产的取向电工钢的人正在受到惩罚,美国需要中国输油管,用以钻取能源的人,正在受到惩罚,我们都需要更多的能源。所以我的问题是,这对两国政府来说,是否是合理的政府决策?不是的,这毫无道理可言。”

中国海关星期一颁布的制裁范围,还包括从俄罗斯进口的取向电工钢。

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