紫金收购无效，中国进军非洲矿业受挫

刚果政府星期一宣布中国紫金矿业集团收购刚果铜矿开发商的计划违反规定，宣布无效，中国进军非洲矿业开发受挫。观察人士指出，中国矿业集团在开发问题上应该尊重当地政府与民众的意愿，尊重劳工权益，才能进行充分的合作。

中国金属矿产开发商-紫金集团与得到中国政府支持的非洲发展基金5月7号与铜带矿产(Copperbelt Minerals)集团签约，共同收购铜带集团旗下刚果铜矿开发企业Platmin Congo的全部股份，总金额2.84亿美元。

紫金说，Platmin Congo在刚果拥有Deziwa铜钴矿和Ecaille铜钴矿项目，均处于世界级铜矿成矿带区域，位于刚果(金)加丹加省，资源丰富。本次收购可有效增加公司资源储备，提升盈利，并帮助公司成功进入非洲矿产资源领域。

*违规无效*

刚果民主共和国(刚果金)矿业部长的幕僚长彭杰(Alexis Mikandji Penge)5月10日宣布，紫金矿业联合收购刚果铜矿开发商的协议“违反有关规定，在刚果(金)没有效力。”

密切观察中国海外投资的美国传统基金会专家史剑道(Derek Scissors)分析，刚果方面的声明比较含糊，没有拒绝，象是留下了谈判空间。

他说：“声明很含糊，似乎是谈判立场，紫金可以变更，让收购计划符合‘有关规定’。他们没有说拒绝接受，而是说没有效力。”

紫金说，铜带矿产(Copperbelt Minerals)和Platmin Congo都是在英属维尔京群岛注册的公司，只是Platmin Congo拥有实际拥有铜矿的刚果Somidec矿业公司68%的股份，另外32%的股权由刚果国家矿业公司拥有。史剑道推测，这可能是刚果政府宣布收购无效的原因。

*铜矿开发受挫，交易缩水*

这是中国对刚果(金)铜矿资源投资第二次受挫。南非边境顾问公司(Frontier Advisory)中国投资分析员埃丁格(Hannah Edinger)说，2008年，中国与刚果(金)签约，中国向刚果矿业与民用基础建设投资90亿美元，条件是刚果向中国提供1千万吨的铜矿石。向刚果提供贷款的国际货币基金组织担心这会增加刚果的外债，坚持要求协议缩水。这是紫金收购搁浅的背景。

她说：“我知道刚果(金)受到国际货币基金组织的强大压力。最近的协议去年第三季度被修改。这是一项用铜换基础建设的协议，由于受到国际货币基金组织的压力，协议从90亿美元压缩到60亿美元。”

英国泰晤士传媒集团旗下的非洲企业(Corporate Africa)商业季刊主任诺里斯(James Norris)认为，除刚果外，中国对非洲自然资源的投资在一些其他国家也遭到反对。这个季刊去年底在南非举行非洲与中国商业研讨会时，一些代表就对中国企业在劳工等领域的做法表达了不满和担忧，这也是一些国家的政府对中国企业投资比较审慎的原因。

他说：“中国公司将中国劳工带进非洲，剥夺了非洲民众的工作机会；也有人感觉，非洲劳工受到中国人的剥削。这些感觉的原因是，中国投资商无法通过社区论坛来与民众交流。实际上，中国投资商的大部分谈判，都是在政府层级进行的，社区无法参与。”

美国传统基金会的史剑道补偿说，以往经验表明，中国投资在非洲失败，还同企业只求锁定资源、不求开发有关，有违当地政府的开发意向，引发反感，这也可能是紫金收购受阻的原因之一。

他说：“我猜可能发生的情况是，紫金希望收购铜矿资产，但没有就开发规划向当地政府咨询。如果他们真对资产有兴趣，可以轻易拿出开发计划，让协议过关。”

非洲开发基金由中国国务院批准设立，投资金额目标50亿美元，首期10亿美元由中国开发银行出资。